Чтобы частично компенсировать задержку повышения зарплат, правительство намерено сделать разовую выплату бюджетникам, у которых зарплата менее 20 000 леев. А зарплаты изменятся с нового года.
Бюджетники Молдовы с зарплатой менее 20 000 леев брутто получат в октябре разовую компенсационную выплату — от 2 000 до 4 000 леев в зависимости от сферы работы. Обещанное повышение зарплат в государственном секторе власти перенесли на 1 января 2027 года. Правительство объясняет задержку нехваткой средств в бюджете и обещает в следующем году увеличить фонд оплаты труда более чем на 5 млрд леев.
О планах рассказал премьер-министр Василе Тофан. Заявление прозвучало на фоне недовольства педагогов: в день пресс-конференции 19 августа премьер говорил с протестовавшими учителями и признал их требования о повышении зарплат обоснованными.
Тофан признал, что новую систему оплаты труда первоначально должны были подготовить к осени 2026 года, однако сделать это в намеченные сроки не удалось. По его словам, начать реформу раньше 1 января 2027 года сейчас невозможно как по финансовым, так и по административным причинам.
«В сентябре закон уже должен был быть готов. К сожалению, этого сделать не удалось. От имени правительства я прошу прощения за то, что мы не смогли выполнить обещание и повысить зарплаты с осени. Я гарантирую, что с 1 января 2027 года новый закон вступит в силу», — заявил премьер.
Кто получит деньги в октябре
Чтобы частично компенсировать задержку повышения зарплат, правительство намерено сделать разовую выплату бюджетникам, у которых зарплата брутто (до вычета налогов и взносов) составляет менее 20 000 леев в пересчёте на полную ставку.
Размер выплаты будет зависеть от сферы работы.
Работники образования получат по 4 000 леев. Речь идёт о руководителях учебных заведений, педагогах и вспомогательном педагогическом персонале. В сообщении правительства уточняется, что для этой категории сумма рассчитана по 1000 леев за каждый месяц.
По 3 000 леев предусмотрено для бюджетников, работающих:
- в социальной сфере;
- в сфере национальной обороны;
- в полиции и других структурах, отвечающих за общественный порядок;
- в учреждениях здравоохранения;
- в культуре;
- в сфере молодёжи и спорта;
- в органах публичного управления;
- в системе юстиции.
По 2 000 леев получат работники технического и вспомогательного персонала — например, сторожа, кухонные работники и другие сотрудники этой категории.
Порог в 20 000 леев будут определять исходя из зарплаты за полную ставку. Премьер отдельно подчеркнул, что люди, которые работают больше одной ставки, не должны из-за этого лишаться выплаты. Для педагогов расчёт будет привязан к полной педагогической нагрузке.
На эти выплаты потребуется около 560 млн леев. Правительство намерено внести изменения в государственный бюджет. По словам Тофана, необходимые деньги уже нашли за счёт перераспределения части расходов.
Почему повышение зарплат перенесли на январь
Главная причина переноса — нехватка денег для запуска новой системы уже этой осенью.
По словам премьера, 2026 год Молдова начинала с дефицитом государственного бюджета около 20 млрд леев. При этом государству необходимо финансировать и другие крупные обязательства, в том числе компенсации в холодный период, задолженности перед аграриями и расходы по различным программам развития.
На саму реформу зарплат потребуется более 5 млрд дополнительных леев в год. В результате общий фонд оплаты труда в бюджетной сфере в 2027 году планируется увеличить до более чем 38 млрд леев.
Правительство заявляет, что необходимое финансирование для повышения зарплат с 1 января будет предусмотрено.
При этом сам новый закон ещё не принят. Сейчас его текст дорабатывают с учётом полученных заключений и предложений. Правительство рассчитывает утвердить проект в октябре, после чего его должны направить на рассмотрение парламента.
Что хотят изменить в системе зарплат
Речь идёт не просто о повышении окладов. Правительство собирается изменить сам принцип оплаты труда бюджетников.
Власти называют несколько основных задач реформы: увеличить гарантированную часть заработка, уменьшить зависимость от различных надбавок и премий, сократить разрыв между низкими и высокими зарплатами и сделать систему более понятной.
Согласно предложенной модели, базовая зарплата должна составлять не менее 70 % всего заработка бюджетника. На переменную часть — различные надбавки и другие выплаты — должно приходиться не более 30 %.
В базовый оклад планируют включить фиксированную надбавку в размере 1 300 леев, а также значительную часть других существующих доплат.
Правительство объясняет это тем, что работник должен заранее понимать, какую основную сумму он будет получать, и меньше зависеть от переменных выплат.
Низкие зарплаты хотят повышать быстрее высоких
Ещё одна цель реформы — уменьшить разрыв между самыми низкими и самыми высокими зарплатами в бюджетной сфере.
Сейчас самая высокая зарплата в тарифной сетке может примерно в 15 раз превышать самую низкую. Правительство предлагает сократить это соотношение до примерно 1 к 10,5.
На практике это должно означать, что небольшие зарплаты будут расти быстрее высоких. Поэтому для некоторых низкооплачиваемых профессий процент повышения окажется значительно выше среднего по их сфере.
Надбавку за результативность сократят с 10 % до максимум 4 %
Изменится и надбавка за результативность работы.
Сейчас её получают около 99 % сотрудников, а размер составляет 10 % базовой зарплаты. По мнению правительства, в таких условиях она фактически перестала быть поощрением за особые результаты и превратилась в постоянную часть заработка.
По новой системе надбавка за результативность не должна превышать 4 % базовой зарплаты и будет предоставляться более избирательно — в зависимости от результатов работы.
Одновременно власти обещают увеличить сам базовый оклад, чтобы доход большинства сотрудников не зависел от этой надбавки.
На разовые премии будут выделять меньше денег
Изменения коснутся и разовых премий.
Сейчас на них можно направлять до 5 % годового фонда базовых зарплат. Правительство предлагает снизить этот предел до 2 %.
Власти объясняют это желанием направлять больше средств именно на постоянное повышение окладов, а не на переменные выплаты, которые не дают работнику уверенности в размере будущего дохода.
Что такое референтная величина и зачем их станет меньше
Ещё одно изменение касается так называемых референтных величин, которые используются при расчёте зарплат бюджетников.
Упрощённо базовая зарплата формируется из двух основных показателей — установленной в леях референтной величины и коэффициента. Коэффициент учитывает, в частности, уровень образования, стаж и сложность работы.
Сейчас используется 10 разных референтных величин. В 2027 году их планируют сократить до шести, а к 2032 году — до четырёх.
По мнению правительства, большое количество таких величин приводит к ситуациям, когда сотрудники на похожих должностях в разных учреждениях могут получать существенно отличающиеся зарплаты. Упрощение системы должно сделать её более прозрачной и сократить такие различия.
На сколько обещают повысить зарплаты с 1 января
Единого процента повышения для всех бюджетников не будет. Размер прибавки будет зависеть от сферы, должности, стажа, образования и нынешнего уровня зарплаты.
В сфере образования базовые зарплаты планируется увеличить в среднем на 10–15 %. В высшем образовании рост должен составить около 5 %.
Для отдельных работников образования прибавка будет значительно выше среднего. Например, для няни или помощника воспитателя власти приводят рост примерно на 32 %, а для шеф-повара — около 37 %.
Зарплата педагога без квалификационной степени должна увеличиться примерно на 14,4 %, а педагога с первой категорией — примерно на 11,5 %.
Для директора лицея первой категории в качестве примера приводится базовая зарплата 21 924 лея — более чем на 3 600 леев, или примерно на 20 %, выше нынешней.
Здравоохранение и социальная сфера
В бюджетных учреждениях здравоохранения и социальной сфере среднее повышение должно превысить 17 %.
Например, медсестра со средним специальным образованием и пятилетним стажем, согласно расчётам правительства, будет получать базовую зарплату 10 794 лея вместо нынешних 8 808 леев. Это на 1 986 леев, или примерно на 22,5 %, больше.
Социальный ассистент с высшим образованием должен получать базовую зарплату 11 845 леев — на 2 386 леев больше нынешнего уровня.
В среднем для социальных ассистентов власти говорят о повышении примерно на 20 %.
Полиция, армия, культура и другие сферы
В структурах, отвечающих за общественный порядок, зарплаты в среднем должны вырасти примерно на 15 %.
Например, базовая зарплата полицейского с пятилетним стажем должна увеличиться с 11 993 до 14 465 леев. Это на 2 472 лея, или примерно на 20,6 %, больше.
В сфере национальной обороны среднее повышение планируется примерно на 19 %.
В культуре, молодёжной сфере и спорте — примерно на 15 %.
В органах публичного управления — также примерно на 15 %.
В системе юстиции средний рост должен составить около 9 %.
Для работников с наиболее низкими доходами, в том числе части технического и вспомогательного персонала, повышение в среднем может составить около 20 %. Для отдельных профессий, как видно на примере работников образования, рост может быть ещё выше.
Таким образом, одинаковой прибавки для всех бюджетников не будет: один из главных принципов реформы заключается в том, чтобы быстрее увеличивать именно самые низкие зарплаты.
Где власти планируют взять более 5 млрд леев
Правительство рассчитывает профинансировать реформу за счёт нескольких источников: новой налоговой политики, роста экономики, сокращения неэффективных расходов и повышения эффективности государственных предприятий.
Тофан также заявил, что правительство намерено искать возможности для сокращения расходов внутри государственного аппарата. В частности, некоторые государственные агентства могут объединить.
При этом премьер подчеркнул, что одной экономией необходимые миллиарды получить невозможно. Главным долгосрочным источником дополнительных доходов бюджета власти считают экономический рост: увеличение ВВП должно привести и к росту налоговых поступлений.
В рамках новой налоговой политики правительство также рассчитывает перераспределить налоговую нагрузку: меньше облагать труд и стимулировать инвестиции, одновременно увеличивая поступления от отдельных категорий товаров и деятельности, в том числе табачной и алкогольной продукции, предметов роскоши и азартных игр.
Правительство утверждает, что финансовое покрытие для запуска новой системы оплаты труда с 1 января 2027 года будет обеспечено. Однако конкретные расходы ещё должны быть закреплены в государственном бюджете на следующий год, а сам новый закон об оплате труда — утверждён правительством и принят парламентом.
