Тараклия – город небольшой, по численности населения он почти как наш, но мы были удивлены тем, насколько тараклийцы чтут историю родного края и берегут память о знаменитых предках. В городе открыт музей культурного наследия, где собраны сотни экспонатов из разных эпох. Наши журналисты с интересом осмотрели выставочные залы, узнали много нового об истории болгар и даже смогли перевоплотиться в незнакомые им до этого образы.
Автор: Esupport
Весна – начало активных работ по благоустройству населенных пунктов. Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Басарабяска решило начать с расчистки города от высохших деревьев и веток, которые не только портят внешний вид улиц, но и угрожают безопасности пешеходов.
— У нас надежды только на ПЖКХ и мы ему поручаем проводить работы по озеленению и благоустройству в городе. И обрезка деревьев – это очень важно, я говорю от имени земельной комиссии, потому что мы этот вопрос обсудили, наметили план работы, а чтобы ее выполнить, необходимы средства. Директору предприятия необходимо прибрести бензопилы, каски, чтобы обеспечить соблюдение техники безопасности.
На приобретение инструментов предприятию было выделено из городского бюджета 15 тысяч лей, еще 10 тысяч пришлось доложить из собственных средств ПЖКХ. Благодаря тому, что было закуплено все необходимое, обрезка деревьев прошла оперативно и без происшествий. Еще одной серьезной проблемой в городе, решение которой упирается в деньги, является уличное освещение. За помощью директор МПЖКХ Юрий Димов обратился к своему учредителю — Городскому совету. К выделенным ранее на 2018 год 650 тысячам лей он попросил еще 280 тысяч, которых хватило бы на самые необходимые нужды, в том числе на установку дополнительных светильников. Но бюджетная комиссия предложила сократить эту сумму вдвое, при этом выделив целенаправленно 25 тысяч на уличное освещение. Вопрос обсуждался на сессии довольно бурно.
ЕВГЕНИЙ КИРЮЩЕНКО, СОВЕТНИК ГОРСОВЕТА БАСАРАБЯСКА
— Я не понимаю, для чего мы даем 140 тысяч ПЖКХ, если он то не может, это не может. Светильники можете установить?
ЮРИЙ ДИМОВ, ДИРЕКТОР МП ЖКХ БАСАРАБЯСКА
— Да.
ЕВГЕНИЙ КИРЮЩЕНКО, СОВЕТНИК ГОРСОВЕТА БАСАРАБЯСКА
— Вот 25 тысяч даем на светильники.
ЮРИЙ ДИМОВ, ДИРЕКТОР МП ЖКХ БАСАРАБЯСКА
– А ты считаешь, что этого хватит?
Тем не менее, большинством голосов решение о выделении муниципальному предприятию 140 тысяч лей на благоустройство и 25 тысяч на уличное освещение было принято.
ЕВГЕНИЙ КИРЮЩЕНКО, СОВЕТНИК ГОРСОВЕТА БАСАРАБЯСКА
— Я лично был против того, чтобы дать, потому что эти деньги должны были осваиваться. Если мы говорим о ПЖКХ, то они должны были взять щебенку, которая осталась на балансе города и подсыпать улицы, у нас есть много заявлений. Они должны были устанавливать светильники за свой счет. Мы не против выделения денег, но они должны расходоваться целенаправленно.
Директор предприятия Юрий Димов говорит, что изменить ситуацию с освещением улиц при таком бюджете он не сможет.
ЮРИЙ ДИМОВ, ДИРЕКТОР МП ЖКХ БАСАРАБЯСКА
— У нас поселок железнодорожный, люди ходят в ночь на работу, улица Кирпичная не освещена, улица Тургенева, 1 Мая, С.Разина не освещены, переулки с.Разина и 1 Мая тоже не освещены. Люди приходят ко мне, как к директору МПЖКХ с просьбами посодействовать решению вопроса, но выделение 25 тысяч на это – просто смех!
По информации директора коммунальной службы, для того, чтобы предприятие могло нормально функционировать, необходимо не менее 1 млн. лей в год. На 2018 выделено порядка 800 тысяч, при этом долги по заработной плате в МП ЖКХ составляют более 210 тысяч лей.
— В месяц на счета предприятия поступает порядка 52 тысяч лей и уходит почти столько же, в основном, на налоги, топливо, запчасти к технике. На зарплату почти не остается. В прошлом месяце физические лица заплатили около 5,5 тысяч лей, юридические – 32 тысячи, хотя их немного. Если бы население вовремя оплачивало коммунальные услуги, то ситуация улучшилась бы, на сегодняшний день общая сумма задолженности по жилому фонду и частному сектору составляет 192 тысячи лей. Городской совет тоже выделяет денег меньше, чем нам необходимо. Как они при этом могут требовать от нас эффективной работы? Это невозможно!
Примар города Валентин Чимпоеш признает, что бюджет муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства довольно ограничен, но по его мнению, этих денег достаточно на то, чтобы выполнять необходимые работы по благоустройству города и вывозу мусора.
— Я обещаю, что мы наведем порядок в муниципальных предприятиях, и до конца года решим вопрос с погашением задолженности по заработной плате в МП ЖКХ.
Наталья трудится в коммунальном хозяйстве уже седьмой год и по своему опыту знает: весной работы всегда больше – нужно очистить клумбы от сухой травы и мусора, разрыхлить землю, посадить цветы. Профессию дворника женщина считает очень важной.
— Я люблю свою работу, хотя зарабатываю немного – около 2500 лей в месяц. Это трудно – каждый день приводить в порядок центральную улицу, клумбы, газоны. Но это не самое страшное. Обидно, когда люди не ценят наш труд, мусорят, рвут цветы. А бывает, что благодарят, и это приятно.
Несмотря на то, что оклады у коммунальщиков довольно скромные и зарплата выплачивается с задержкой, штат в данное время укомплектован. Из 32 сотрудников 6 трудятся на благоустройстве города. Еще 4 человека будут наняты на период сезонных работ по направлению Агентства занятости населения.
Эти три страны твердо встали на путь борьбы с коррупцией и прозрачного внедрения реформ через несколько лет после подписания Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом, но их по-прежнему возглавляют олигархи. Теперь существенная коррупция скрывается, а судебные процессы застопориваются.
Украина, Молдова и Грузия – три страны на постсоветском пространстве, сталкивающиеся со сходными проблемами из-за одного и того же явления: олигархов. Хотя характер их влияния в этих трех странах отличается, само их влияние на общество сходно: ограничение политического плюрализма, захват государственных учреждений, усиление коррупции на высоком уровне, контроль над судебной системой и блокирование реформ.
Мы наблюдаем за тем, как эти три страны, управляемые олигархами, борются с коррупцией и наказывают тех, кто совершает злоупотребления. Из этих трех стран Грузия выделяется в силу того факта, что она приняла своевременные и радикальные меры по искоренению самых очевидных проявлений коррупции. Молдова и Украина заявили о своей готовности к этой борьбе и действительно модернизировали свою правовую инфраструктуру, но оказались лишены подлинной политической воли, потому результаты, ожидаемые обществом и внешними партнерами, не были достигнуты.
Грузия опережает Молдову и Украину в Индексе восприятия коррупции. В 2016 году Transparency International отвела Грузии 44-е место в рейтинге из 176 стран, она набрала 57 баллов. Индекс рассчитывается по шкале от 0 до 100, где «0» означает «страна полностью коррумпирована», а «100» означает «полное отсутствие коррупции». Молдова набрала 30 баллов в 2016 году и заняла 123-е место – это худший результат, достигнутый ей за последние пять лет. Украина, как и Россия, заняла 131-е место.
Украина: Монополия на вынесение приговоров коррупционерам принадлежит государству
В Украине можно начинать судебные разбирательства против самых коррумпированных лиц, но проблема заключается в результатах, которые должны сводиться к двум вариантам: осуждению и конфискации имущества. Однако этого не происходит, так как «монополия на вынесение приговоров о лишении свободы принадлежит государству», утверждает Виталий Шабунин, директор украинского Центра противодействия коррупции, неправительственной организации, которая на протяжении пяти лет борется за то, чтобы государственные учреждения выполняли свою работу и карали коррупционеров на высоком уровне.
После трагических событий на Майдане в 2013-2014 годах было создано несколько учреждений по борьбе с коррупцией в соответствии с рекомендациями европейских партнеров, но их эффективность остается сомнительной.
Г-н Шабунин объяснил, каким образом суды используются в политических интересах, а также как инструменты для блокировки работы Национального Антикоррупционного Бюро Украины (НАБУ), независимого учреждения, основанного в апреле 2015 года по образцу Национального Антикоррупционного Управления (НАУ) в Румынии. НАБУ, по его словам, пыталось расследовать наиболее масштабные случаи коррупции и отмывания денег, но уголовные расследования были ограничены и не поощрялись, например, в тех случаях, когда судьи отказались требовать от компаний или государственных учреждений представить документы в суд. Очевидно, хотя создание НАБУ было частью реформ, проводимых Украиной в соответствии с европейскими стандартами, оно может действовать только в том случае, если при этом не затрагиваются интересы влиятельных лиц.
Виталий Шабунин
20 апреля 2017 года сотрудники НАБУ задержали бывшего депутата Николая Мартыненко за нарушения в использовании бюджета государственной компании «ВостГок» (объединенного горнодобывающего предприятия, специализирующегося на добыче и переработке урановой руды). Бывший депутат предположительно отнял у государства более 14,4 млн евро. Позднее Мартыненко обвинили в присвоении 6,4 млн евро в течение четырех лет со счетов государственного предприятия «Энергоатом» в соучастии с тремя другими должностными лицами путем ложного увеличения стоимости тендеров и оказания поддержки чешской компании. Чешская компания перечислила деньги на счета оффшорной компании в Панаме, полностью управляемой депутатом Мартыненко.
Виталий Шабунин сказал, что это один из первых случаев в истории Украины, когда человек, оказывающий значительное влияние на политическую жизнь, которого можно считать мелким олигархом, оказался под следствием за коррупционные преступления. Другой инцидент, подтверждающий, что НАБУ – структура, которой коррупционерам следует опасаться, заключается в том, что депутат Александр Онищенко сбежал из страны в июне 2016 года, когда Генеральный Прокурор Украины обратился в Верховную Раду, однопалатный парламент Украины, с требованием лишить его неприкосновенности, чтобы его можно было арестовать за незаконные сделки в сфере природного газа.
Николай Мартыненко Фото: unian.ua
«Такие люди могут попасть в сферу действия НАБУ. Почему же тогда не могут оказаться под следствием главные олигархи? Если олигарх не станет должностным лицом, он не фигурирует в уголовных делах. Все делается людьми, контролируемыми им. Например, компания олигарха Рината Ахметова получает прибыль, потому что государственная инстанция решила, что он может ее получать. Несмотря на то, что он явно играет определенную роль в этой схеме, Ахметов не может быть обвинен. В случае с Национальным банком Украины суд обвинил управляющего банком, но не олигарха, владеющего банком, через который были изъяты средства», – пояснил Шабунин, отметив, что для того, чтобы правосудие осуществлялось, страна должна быть «очищена» от людей, которые занимают стратегические позиции согласно решениям олигархов. Кроме того, эксперт указывает, что конечной целью является не столько наказать олигархов, сколько «подрезать щупальца», которые они используют, чтобы оказывать влияние на государство.
Ринат Ахметов
Методы, которыми пользуются олигархи, чтобы повлиять на правосудие, различны по своей форме. Иногда судей подкупают, в других случаях судебные решения «покупаются», в то время как более успешная стратегия подразумевает продвижение определенных судей по служебной лестнице – из региональных судов в вышестоящие инстанции. Когда дело доходит до серьезных конфликтов (например, когда президент Порошенко хотел доказать олигарху Игорю Коломойскому, кто из них главный), судья просто действовал по непосредственным указаниям президента при рассмотрении судебного дела, возбужденного против человека из окружения Коломойского. «Оказывалось политическое влияние», – так определяет произошедшее г-н Шабунин, добавляя, что для того, чтобы все судебные инстанции подчинялись одному человеку, достаточно контролировать главное учреждение, где решаются вопросы карьеры судей, то есть Высший Совет Юстиции (ВСЮ).
Игорь Коломойский
ВСЮ был создан в 2016 году в рамках реорганизации бывшего Верховного Совета Юстиции. Этот коллегиальный орган стал одним из изменений, внесенных в реформу судебной системы, начатой в 2014 году по инициативе президента Петра Порошенко. ВСЮ – это орган, ответственный именно за создание системы профессиональных и неподкупных судей и за защиту их независимости. В его обязанности входят назначение, увольнение и рассмотрение дисциплинарных процедур, касающихся судей, а также, с недавних пор, и прокуроров. ВСЮ избирает судей Верховного Суда Украины и направляет их кандидатуры президенту Порошенко для подтверждения. Независимость ВСЮ и, соответственно, неподкупность судей в этой организации вызывают вопросы, если проанализировать его состав, биографию председателя ВСЮ Игоря Бенедисюка, а также его связи с президентом Порошенко.
Положение судьи Бенедисюка было определено, когда конституционные нормы о задержании и аресте судей фактически изменились. Президент Порошенко обещал, что любой судья, попавшийся на взяточничестве, будет задержан и арестован без какого-либо специального разрешения, но ВСЮ затем внедрил практику запроса предварительного согласия Совета. Таким образом, значительная часть судебной реформы была скомпрометирована, и был создан значительный инструмент для оказания влияния на судей и защиты тех, кто «верен» правительству. Этот «реформированный» орган во главе с председателем, выдвинутым на руководящие должности в системе президента Порошенко, прекратил прямые трансляции заседаний дисциплинарного совета, где рассматриваются дела, в которых участвуют судьи, в том числе те, кто помог подавить протесты на Майдане в 2013-2014 годах.
Пётр Порошенко
Многие члены ВСЮ являются бывшими адвокатами президента или людьми, которые стремились получить членство в его партии. Некоторые члены подозреваются в коррупции, например, Павел Гречковский, который был арестован в сентябре 2016 года. Он предположительно получил взятку в размере 424 000 евро за то, чтобы он повлиял на решение суда, и эта взятка являлась своего рода первым взносом. Суд отпустил его под залог в размере 123 000 евро и пока еще не вынес приговор. Гречковский по-прежнему является членом ВСЮ и в качестве члена дисциплинарного совета оценивает неподкупность судей.
Ярким примером того, что президент страны оказал колоссальное влияние на антикоррупционные учреждения, стали события, произошедшие в апреле 2016 года, когда журналист-расследователь Анна Бабинец обнаружила, что в так называемых Panama Papers есть доказательства того, что глава государства не отказался от фабрики «Roshen», своей шоколадной империи, хотя и обещал сделать это до избрания. Журналистка доказала, что, когда кровавые военные действия происходили на востоке Украины, и ежедневно погибали десятки солдат, президент занимался схемой передачи своего бизнеса в оффшорную зону.
- Анна Бабинец
«В нашей стране нет структуры, которая могла бы начать расследование в отношении президента. Когда мы опубликовали рассказ об оффшорных предприятиях Порошенко, изначально почти все утверждали, что в этом нет ничего криминального. Через пять часов после публикации Генеральная Прокуратура заявила, что никаких нарушений не было, то есть, насколько я понимаю, расследование там провели, не выходя из офиса», – утверждает г-жа Бабинец, заявив, что в отношении менее публичных политических фигур могут начаться следственные действия после публикации журналистских расследований, но эти действия, как правило, и не начинаются, и таким образом, коррупционеры остаются на своих местах.
Главный редактор интернет-издания Nashi Groshi Юрий Николов также говорит, что за последние три года в Украине прошли громкие аресты. Он добавил, однако, что никто из арестованных не остается за решеткой. «Бывало, чиновников арестовывали во время заседаний. Главный пожарный страны был арестован во время правительственного собрания прямо перед камерами. Это произошло два года назад, но прошло два года, а он так и не попал в тюрьму», – говорить г-н Николов. Реформа судебной системы продолжает осуществляться с серьезными нарушениями; результаты очень важны для будущего Украины.
Юрий Николов Главный редактор интернет-издания Nashi Groshi
Молдова: «Неудобных» судей «распинают»
Коррупция в судебной системе Молдовы и политизация Высшего Совета Магистратуры (ВСМ), аналогичного Высшему Совету Юстиции в Украине, обсуждались в последние годы в гражданском обществе, в том числе судьями, которые оказались «выброшены» из системы. Самым недавним примером того, что честность и профессионализм судьи не являются критериями для того, чтобы быть принятым в систему, особенно на руководящие должности, стала ситуация, сложившаяся 20 октября 2017 года, когда главный совет судей избрал шестерых судей, в чьей честности существовали сомнения, на должности в ВСМ. Двоих кандидатов на эти должности, которые открыто критиковали систему, проигнорировали.
«Похоже, идеальными кандидатами в ВСМ были бы слепые, глухие и немые судьи. Коллег, которые критикуют эту систему, регулярно «распинают». То, что они пытаются «распять» судебную систему в целом, – трагедия. Тот факт, что судьи не соблюдают принесенную ими при вступлении в должность присягу и не сопротивляются этой организованной катастрофе, является не только крахом судебной власти, но и крушением надежд всех граждан этой страны, из чьих налогов оплачивается работа судей», – заявил судья Георге Балан, выступая перед десятками своих коллег 20 октября 2017 года, отметив, что он решил участвовать в конкурсе, чтобы доказать партнерам из Европейского Союза, среди прочего, то, насколько коррумпирована система.
«Иногда создается впечатление, что кто-то сознательно хочет вызвать страх среди судей, чтобы можно было манипулировать нами», – отметила судья Виорика Пуйкэ, имея в виду тот факт, что в последнее время все больше и больше судей подвергаются судебному преследованию за свои решения.
Фото. Виорика Пуйкэ
В сентябре 2016 года 16 нынешних и бывших судей в Молдове были задержаны по обвинению в причастности к отмыванию 20 млрд долларов США из России. Хотя роль судей в этом деле была известна еще с 2014 года, задержания произошли через два с половиной года после совершения преступления. В настоящее время никому не предъявлены обвинения, и никто не оказался за решеткой. С другой стороны, судья Домника Маноле лишилась своего места в системе за принятие решения, которое было невыгодно правящей партии.
Ни один судья, в отношении которого проводилось расследование, который оказался на скамье подсудимых или был осужден за последние восемь лет молдавской судебной системой, сегодня не находится за решеткой. Хотя в течение этого периода было возбуждено по меньшей мере 40 дел с участием судей, только один судья был приговорен к тюремному заключению, но ему удалось бежать из зала суда, и он так и не был найден полицией, несмотря на то, что находился в розыске в течение почти трех лет.
За это время европейские институты вложили 28,2 млн евро в государственный бюджет на реформу судебной системы, но из-за внутренней коррупции общественное доверие к правосудию продолжало резко снижаться с 26% в 2012 году до 8% в 2016 году. По данным «Барометра общественного мнения», весной этого года только 2% респондентов заявили, что они «вполне доверяют» судебной системе, 22% сказали, что «в некоторой степени доверяют» ей, тогда как 73% сказали, что они «не вполне доверяют» или «совсем не доверяют» ей.
Хотя такие важные фигуры, как бывший премьер-министр Влад Филат и бывший депутат Вячеслав Платон, которых называют «расхитителям № 1» в СНГ, в последнее время оказались под следствием и были обвинены, судебные процессы против них могут быть отнесены к категории политических, поскольку они начались только тогда, когда у этих людей возникли конфликты с олигархом Владимиром Плахотнюком. В то время как Филат и Платон находятся за решеткой, бизнесмен со спорной репутацией и мэр города Орхея Илан Шор, важный участник «кражи века», остается на свободе, хотя его имя указано в отчете Kroll, и он значится там как лицо, вовлеченное в сделки, которые привели к исчезновению одного миллиарда долларов из Молдовы. Kroll, аудиторская компания из США, расследовала, как с помощью сложных транзакций три финансовых учреждения, на которые приходилось около трети банковских активов страны, выдали кредиты на общую сумму в один миллиард долларов, т. е. 15% ВВП страны. Этот кредит так и не был выплачен. Более того, в октябре 2016 года депутаты и бывший глава государства приняли пакет из семи законов, предусматривающих возмещение миллиарда из средств молдавских граждан.
До сих пор банковское мошенничество не было полностью раскрыто, и те, кто в конечном итоге получил выгоду от кражи, не оказались за решеткой. «Более того, до настоящего времени руководство страны не делало ничего, чтобы привлечь к ответственности глав государственных учреждений, которые не смогли предотвратить преступление, то есть бывшего главу Национального Банка, бывшего главу Национального Антикоррупционного Центра, директора Служба информации и безопасности и Генерального Прокурора», – заявила Янина Спиней, эксперт Transparency International Moldova. Она утверждает, что это упущение является одной из причин, по которым внешние партнеры страны блокировали макрофинансирование для Молдовы.
Влад Филат
Владимир Плахотнюк
Янина Спиней, эксперт Transparency International Moldova
Владислав Грибинчя
Недавно Европейский союз объявил, что власти Молдовы не выполнили условия, необходимые для осуществления последнего финансового перевода, составляющего около 28 млн евро, в рамках программы судебной реформы. Владимир Грибинча, председатель Юридического Ресурсного Центра Молдовы, объяснил, что фактически эти деньги уже были потрачены молдавскими властями, и что ЕС должен был только возместить эти затраты. «Миллионы не пришлют, поэтому в государственном бюджете возникнет дефицит около 30 миллионов евро», – отметил эксперт.
ЕС прекратил бюджетные поддерживающие выплаты не только в сфере реформы судебной системы, но и в других областях. Пока неизвестно, когда финансирование будет возобновлено. Между тем задолженность растет.
Национальный орган по неподкупности, структура, которая должна контролировать активы и интересы должностных лиц, также не работала на протяжении года и трех месяцев. Благодаря участию государственных органов их доходы и заявления о собственности больше не проверяются каким-либо учреждением; все уведомления по этому вопросу архивируются и хранятся для будущих инспекторов по неподкупности, которые пока существуют только на бумаге. Это связано с тем, что Национальное агентство по неподкупности, которое было реформировано с помощью европейского финансирования, не функционирует, поскольку его председатель так и не был избран.
Фото. Как выглядит миллиард долларов
Грузия: Независимости судебной системы угрожают политические интересы
В то время как Грузия находится в лучшем положении, чем две другие страны, в международных рейтингах независимости судебных органов и восприятия коррупции, она также сталкивается с проблемами в этих областях. Главный редактор видеопроекта Monitor Studio Нана Биганишвили говорит, что во время правления Михаила Саакашвили политические судебные процессы были гораздо более распространены, чем сейчас, когда страна контролируется теневым путем – олигархом Бидзиной Иванишвили. В то же время журналист-расследователь отмечает: по статистике, то число оправдательных приговоров составляет 0%.
«Положение в области прав человека улучшилось, но все же существуют проблемы. До 2012 года мы проводили очень серьезные расследования нарушений прав человека, в том числе допущенных судебными инстанциями. Сегодня все по-другому. У нас происходят громкие задержания по делам о коррупции, недавно такое задержание прошло в мэрии Тбилиси», – говорит М. Биганишвили, не отрицая, что процесс, связанный с сотрудниками мэрии, может иметь политическую подоплеку.
«Положение в области прав человека улучшилось, но все же существуют проблемы. До 2012 года мы проводили очень серьезные расследования нарушений прав человека, в том числе допущенных судебными инстанциями. Сегодня все по-другому. У нас происходят громкие задержания по делам о коррупции, недавно такое задержание прошло в мэрии Тбилиси»,
– говорит М. Биганишвили, не отрицая, что процесс, связанный с сотрудниками мэрии, может иметь политическую подоплеку.
Жалуясь на нищету, низкую заработную плату и недостаточную пенсию и обвиняя власти в том, что они действуют в своих интересах вместо того, чтобы решать проблемы страны, большинство грузин все же гордятся тем, что за сравнительно короткое время коррупция исчезла из государственных учреждений, а любая попытка подкупить полицейского, чиновника или юриста так жестоко наказывается, что люди предпочитают платить большие штрафы, а не предлагать деньги в обмен на решение проблем. В то же время директор Центра культурных отношений «Кавказский дом» Георгий Канашвили говорит, что коррупция на высоком уровне все еще существует, и это может способствовать возвращению к старой системе. «Прокуратура, я думаю, совершенно свободна в своих действиях, если она не мешает политическим интересам. Как прокуратура, так и суды в принципе свободны», – считает он.
Георгий Канашвили
Он добавил, что необходимо упомянуть один важный аспект: с приходом к власти Бидзины Иванишвили «лица» судебной власти начали меняться. «В первые годы после падения режима Саакашвили любые инициативы прокуратуры блокировались, поскольку судьи были назначены прежним правительством. Ситуация постепенно изменилась, так как все больше и больше людей, лояльных нынешнему руководству, назначаются на различные должности. Постепенно система была «очищена» от ключевых лиц, хотя мы должны признать, что партия «Грузинская мечта» не устранила их всех. Некоторые из тех, кто по-прежнему работает в министерствах, были назначены или были лояльны Национальной партии, то есть Саакашвили», – отметил он.
В свою очередь, Натия Коберидзе, журналистка и представительница Национального комитета Международного института печати в Грузии, учившаяся в докторантуре в Эстонии, в течение последних двух лет уделяет особое внимание реформам, осуществляемым правительством, и утверждает, что попытка изменить традицию не удалось: судей и прокуроров по-прежнему используют в политических интересах, а правосудие вершится избирательно. В связи с этим она упомянула футболиста и бывшего министра энергетики Каху Каладзе, который в октябре стал мэром Тбилиси в качестве кандидата от партии «Грузинская мечта».
«Утверждают, что Каха Каладзе – очень коррумпированный человек. Он поддерживает связи с преступным миром. Его неоднократно видели и фотографировали в сомнительных кругах, и представлены доказательства того, что он в особых отношениях с преступными бандами в разных странах. Ряд журналистских расследований показал, что он превысил свои полномочия, занимая должность министра энергетики, и начал переговоры с «Газпромом». Он настаивал на том, что Грузия должна подписать контракт с «Газпромом», несмотря на глобальную тенденцию выхода с российского рынка. Грузия перестала потреблять российский газ еще в 2008 году, поэтому это не что иное, как политическое оружие против соседних стран, таких как Грузия, со слабыми и уязвимыми газовыми ресурсами. Однако г-н Каладзе сделал все возможное, чтобы вернуть нас на российский рынок, и подписал контракт на совершенно непрозрачных условиях, несмотря на массовые протесты. Впоследствии премьер-министр заявил, что стране нет необходимости подписывать этот контракт. Можете ли вы представить, какую роль сыграл бы Каладзе, если бы премьер-министр не смог повлиять на министра? Мы пока не знаем, какими будут последствия», – пояснила г-жа Коберидзе, отметив, что не было начато никакого расследования по решению Иванишвили, который предположительно является акционером «Газпрома».
Каха Каладзе
В контексте избирательного правосудия, коррупции и политического влияния в судебной системе отмечается довольно серьезная проблема, о которой пишут журналисты в Грузии, – это доступ к информации, представляющей общественный интерес. Журналистка Коберидзе отмечает, что этот доступ всегда был проблематичным, особенно в вопросах, связанных с данными Министерства внутренних дел и Министерства обороны.
«Известно много случаев, когда журналисты обращаются в суд и выигрывают судебные иски против государственных структур, которые не имеют права отказывать в доступе к информации, представляющей общественный интерес, особенно в сроки, предусмотренные законом. Министерство юстиции во главе с министром Теа Цулукиани очень часто игнорирует запросы журналистов. Недавно суд объявил ее правонарушительницей, так как она не предоставила информацию», – отметила журналистка.
Ограничение доступа к информации для журналистов – проблема и в Молдове, особенно в последние годы, когда, ссылаясь на защиту персональных данных, власти пытаются скрывать обвинения по политическим делам или оправдания лиц, лояльных системе.
Фото. Протест у Высшего Совета Магистратуры
«В последнее время мы наблюдаем явную тенденцию к злоупотреблениям со стороны государственных органов, которые используют Закон о защите персональных данных в качестве предлога для отказа в предоставлении информации, представляющей общественный интерес. Закон содержит субъективные и очень расплывчатые положения, которые оставляют возможности для злоупотреблений», – утверждает Надежда Хриптиевски, программный директор Юридического ресурсного центра Молдовы, после того, как журналисты-расследователи присоединились к протесту перед ВСМ в начале октября, требуя, чтобы Совет не принимал постановление, ограничивающее доступ к информации.
В заключение мы можем с уверенностью сказать, что Грузия осуществила ряд реформ своей судебной системы, но для снижения влияния политики требуется гораздо больше усилий. В Молдове наиболее сложные из выявленных проблем касаются как назначения, так и служебного продвижения судей и закрытых слушаний по громким делам. Украина находится в процессе судебной реформы, но судебный сектор по-прежнему воспринимается как один из самых коррумпированных.
Рубрики
ДОБРО ОЗНАЧАЕТ ПОМОЩЬ
— Наверно, каждому приятно, когда для него делают что-то хорошее, к примеру, бескорыстно помогают. 29 апреля – тот день, когда совершается множество добрых дел. Сегодня волонтеры ОО «Feedback» решили благоустроить площадку по улице Ленина, я также принимаю в этом участие и внесу свой вклад в общее дело.
В районе Басарабяска в данное время обрабатывается 85% сельхозугодий. Заброшенных полей, виноградников и садов с каждым годом остается все меньше. Фермеры поняли, что если умело использовать инновационные технологии в сельском хозяйстве, то оно может стать довольно прибыльным делом. И первое, что необходимо предпринять – это обновить старую, давно изжившую себя технику на более современную.
Николай Афанасьевич Шаган, славится не только тем, что досконально изучил историю родного города. Он интересуется топонимикой слов и может сходу рассказать, почему так или иначе называется населенный пункт и откуда произошла ваша фамилия. Этот житель Тараклии всю жизнь проработал водителем, но обожает путешествовать по миру на велосипеде. А его главная страсть – это йога. Нам, журналистам «Молодежного квартала», захотелось поближе познакомиться с такой интересной личностью, поэтому мы с радостью приняли приглашение Николая Афанасьевича и отправились к нему в гости.
Национальная программа иммунизации включает в себя 31 вакцину против 13 инфекционных заболеваний. По мнению специалистов, систематическая вакцинация населения способствует снижению уровня распространения опасных для жизни инфекций.
Проблема жилых домов, построенных у высоковольтных линий электропередач
Год назад Евгений с семьёй поселился в новом доме. Когда он подписывал контракт купли-продажи на квартиру, ему сказали, что расположенные вблизи дома высоковольтные линии электропередач отключены. «Когда я узнал, что меня обманули, уже нечего нельзя было изменить», — говорит мужчина. Каждый год десятки семей из Кишинёва, как и семья Евгения, попадают в ситуацию риска, въехав в квартиры домов, построенных вблизи высоковольтных линий. Несчастные случаи с электротравмами и пожары — далеко не полный список рисков. Нормативные акты, похоже, противоречат друг другу, но, если спросить у представителей власти, те отвечают, что не допускают в своей работе никаких нарушений.
Истории Евгения и Андрея похожи на многие другие случаи в Кишиневе, и это связано с тем, что строительство жилья не было согласовано с владельцами электросетей. Нарушения допускаются на самых разных уровнях — начиная с правил охранных зон электрических сетей. А заложниками ситуации оказываются жильцы, чья жизнь подвергается опасности.
«Снос — единственная альтернатива постройкам в запрещённых зонах»
Ответственный по связям с общественностью предприятия «Gas Natural Fenosа»
Василий Грибинча сообщил нам, что подобного рода нарушения обнаруживаются, когда органы местной власти распределяют земельные участки различного назначения, а бенефициары — экономические агенты и физические лица — используют их для капитального строительства без согласования с предприятием, которое управляет электрическими сетями. Когда выявляются подобные случаи, проводится ряд процедур. Грибинча утверждает, что данная проблема может быть решена, если органы власти, экономические агенты, архитекторы и жильцы будут проявлять интерес и желание изменить положение вещей.
Информацию о нормах, которые следует учитывать в связи с расположением высоковольтных линий, можно найти в Правилах охраны электрических сетей. И, когда планируется какое-либо строительство, в обязательном порядке должны приниматься во внимание прописанные в этом документы параметры.
Ответственность и вина за возможные нарушения лежит не только на органах власти или тех, кто выдает авторизацию, но и на владельцах, которые, прежде чем начинать строительство дома и перед покупкой недвижимости, должны были всё хорошо изучить.
Агенты по недвижимости говорят, что люди часто собирают деньги, торопясь приобрести жильё и долго не раздумывая, а высоковольтные линии электропередач остаются на заднем плане или, что хуже, вообще не беспокоят. «Большинство людей вообще не задумываются об ответственности», — утверждает Евгений Тома.
Последствия: поражение нервной система и изменение состава крови
Высоковольтные линии вблизи домов, многоэтажек или других строений представляют опасность для людей. В перечне рисков не только пожары, но и различные негативные последствия для здоровья.
Очень важно знать, что влияние электрического поля на здоровье человека зависит от такого, ток какого напряжения проходит через провода, какой силы, а также от длительности воздействия.
Руководитель лаборатории контроля физических факторов при Национальном центре общественного здоровья Константин Юларжи объяснил, какие нарушения здоровья могут возникнуть у тех, кто проживает вблизи высоковольтных линий.
«Воздействие электрического поля на человеческий организм может проявляться по-разному: головные боли, слабость, лёгкая возбудимость, раздражительность, сонливость или бессонница, ухудшение памяти, боли в области сердца. Также у людей могут возникнуть расстройства центральной нервной и сердечно-сосудистой систем, а также изменения состава крови», — объясняет эксперт.
Между нарушениями, предупреждениями и штрафами
Один из примеров нарушения охранной зоны высоковольтных воздушных линий в муниципии Кишинёв
Представители энергораспределяющей компании сообщают, что при выявлении нарушений охранной зоны высоковольтных линий — 35–110 кВ — были выданы предупреждения в 31 случае, из них по 23 случаям составлены констатирующие документы, а по 27 — наложены штрафы в соответствии с протоколами о правонарушении.
На участках распределительных сетей с напряжением 10 кВ и 0,4 кВ в Кишинёве зарегистрировано 77 случаев нарушения охранной зоны, из этого числа два случая попали на рассмотрение в суд. По одному из дел суд уже вынес решение и постановил восстановить охранную зону, а необходимые для этого финансовые средства будут взысканы с человека, построившего дом с нарушением допустимой дистанции.
Налагаемые на нарушителей штрафы взыскиваются в пользу государства, а затраты, связанные с восстановлением охранной зоны, в полной мере несут те, кто нарушил существующие нормы.
Несмотря на риски и штрафы, некоторые люди продолжают строить дома вблизи от высоковольтных линий, подвергая опасности своё здоровье.
Один из примеров нарушения охранной зоны высоковольтных воздушных линий в муниципии Кишинёв
Сотрудники предприятия «Gas Natural Fenosа» говорят, что данная проблема может быть решена только совместно с органами местной власти, которые выдают авторизацию на строительство. Также ответственность лежит и на архитекторах, которые разрабатывают проекты объектов недвижимости. Они должны сразу отвергать проекты, в которых допущены нарушения дистанции.
Главный архитектор Дурлешт утверждает, что без согласия Gas Natural Fenosа» авторизации на строительство не выдаются. Дома, которые нарушают нормы, — старые или получили авторизацию по решению суда. В остальных случаях владельцы домов сотрудничают с энергораспределяющей компанией.
«Некоторая часть строений — старые. Без согласия Fenosа мы не выдаём авторизацию на строительство. Случается, что владельцы обращаются в суд, который нас потом обязывает выдать градостроительный сертификат и авторизацию на строительство», — рассказывает главный архитектор Дурлешт Анжела Дурлештяну.
Один из примеров нарушения охранной зоны высоковольтных воздушных линий в муниципии Кишинёв
В примарии Кишинёва также заявили, что недопустимая близость жилья к линиям высоковольтных электропередач отмечается в отношении старых домов. При этом добавили, что в законе не прописаны нормы, которые запрещали бы размещение жилых домов возле высоковольтных линий, а правила защиты населения от влияния электромагнитного поля не предусматривают необходимости создания санитарно-защитных зон.
«Правила охраны электрических сетей позволяют располагать многоэтажные дома в охранной зоне с условием письменно оформленного согласия предприятия электрических сетей (ПЭС). Согласно данным Правилам, обязанность согласовывать с ПЭС места расположения жилых домов, зданий и строений до выдачи авторизации на их строительство возложена на органы местной публичной власти или на другие юридические лица», — сообщил Александр Болдеско, руководитель отдела муниципальной инфраструктуры Управления архитектуры, градостроительства и землепользования примарии.
Нормы и законы не вяжутся
Из всех нормативных актов, в соответствии с иерархией в практике строительства, применяются Правила охраны электрических сетей. В документе прописаны нормы, запрещающие постройки вблизи от высоковольтных линий.
Так, в частности, пункт 17 гласит: «В охранных зонах электрических сетей запрещаются без письменного согласия ПЭС какие-либо действия, которые могут нарушить нормальную работу электрических сетей, привести к их повреждению или к несчастным случаям, в частности: а) строить, производить капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений и т. д.».
Такой запрет или подобные ему не найти в других нормативных актах (ни в Законе об электроэнергии, ни в Законе об энергетике, ни в Законе о государственном надзоре за общественным здоровьем), которыми руководствуются госучреждения, когда выдают авторизации на строительство домов вблизи от высоковольтных линий.
В примарии нам также сказали, что в Постановлении правительства №514, в котором прописаны Правила охраны электрических сетей, не идёт речь о запрете, потому что люди могут строить дома с согласия владельцев электрических сетей. Представители предприятия «Gas Natural Fenosа», однако, подчеркнули, что в случае, когда строительство панируется осуществлять в охранной зоне высоковольтных линий, они не выдают авторизацию.
Один из примеров нарушения охранной зоны высоковольтных воздушных линий в муниципии Кишинёв
Наличие противоречий в нормативной базе признают и в примарии. «Должна быть создана система с чётко определённой их иерархической структурой. Также необходимо сделать более эффективной деятельность местной администрации всех уровней, а также инвесторов, бенефициаров, предпринимателей в области строительных работ», — объясняет Болдеско.
Когда мы попытались получить объяснения и уточнить, как может быть решена данная проблема, учреждения стали перекидывать ответственность с себя на других и заверяли, что выполняют свою работу без нарушений, «в соответствии с установленными нормами». А между тем дома возле высоковольтных линий продолжают строиться и люди по-прежнему подвергаются опасности.
Елена Баранов
Видео: Дину Бублич
Инфографика: Штефан Григорицэ
Иван сортирует бытовые отходы уже более 10 лет. Он начал это делать, когда в столице ещё не устанавливали отдельные контейнеры для различных видов отходов. Нельзя сказать, что таких, как Иван, много. Хотя в Кишинёве установлено 1040 мусорных контейнеров для раздельного сбора отходов, только 15% от общего объёма мусора перерабатывается. Проблема сортировка отходов, показывают опросы, интересует многих, но лишь 48 % жителей Кишинёва выбрасывает мусор раздельно.
Что происходит с отходами после того, как они попадают в контейнеры для раздельного сбора?
Многие люди не разделяют мусор, потому что не знают, что происходит с ним дальше и почему это надо делать. В следующем видеоматериале вы проследите путь мусора, который попадает в контейнеры для бумаги, стекла и пластмассы, и как он сортируется местной компанией — единственной, которая сотрудничает с местными властями.
Несмотря на то что в Кишинёве были предприняты некоторые меры в этом направлении: создана станция сортировки отходов, установлены специальные мусорные контейнеры, выделены спецмашины для перевозки мусора из таких контейнеров, — лишь малый процент отходов годится для сортировки.
В Кишинёве установлено 480 мусорных контейнеров для бумаги и картона, 480 — для стекла, 800 — для пластика. Они расположены на площадках «Autosalubritate», рядом с контейнерами для бытовых отходов. В примарии нам рассказали, что количество контейнеров пополняется по необходимости. Иными словами, если жильцы дома, где ещё нет таких мусоросборников, желают, они могут собрать подписи и подать заявку, чтобы их установили.
Менее чем за шесть месяцев, точнее, в период с 15 июня по 30 ноября 2017 года, около 29 тысяч тонн отходов, собранных из специализированных контейнеров, были переданы фирме «ABS». Из них компания выбрала для переработки 4193 тонн отходов, что составляет в среднем 645 тонн в месяц или 26 тонн в сутки. Таким образом, 15% от общего объёма твёрдых бытовых отходов, переданных МП Regia «Autosalubritate» компании «ABS» для сортировки, отбираются для последующей переработки.
В примарии пояснили, что пилотный проект МП Regia «Autosalubritate» в сотрудничестве с ООО «ABS» будет продлён, а его итоги будут представлены в начале следующего года. В зависимости от полученных результатов будут приниматься дальнейшие решения. Какие-либо другие проекты по сортировке отходов в настоящее время примарией не предусмотрены.
Что делать с электрическими и электронными отходами?
Когда мы говорим об отходах, подразумеваем не только бумагу, бытовой мусор, стекло или пластик.
Старая техника тоже является мусором. К сожалению, она часто попадает вместе с другими отходами на свалки. Важно знать, что взаимодействие такого мусора с водой, воздухом оказывает негативное воздействие не только на окружающую среду, но и на здоровье людей.
Для электрического и электронного мусора есть альтернатива. Его можно выбросить в специальные урны, установленные в магазинах или на заправочных станциях.
Специальная урна, установленная в гипермаркете «METRO».
Специальная урна, установленная в столичном лицее им. Спиру Харета.
Ещё один выход — позвонить по телефону + 376 060 121 112, если у вас объёмный предмет и его невозможно отнести в мусорный контейнер. Вывоз осуществляется бесплатно. Что происходит с этим видом отходов и почему их необходимо устранять вышеупомянутыми методами, можно узнать из следующего видео.
Волонтёры проекта «Garda de Reciclare», занимающиеся сортировкой отходы, собранных в таких мусорных контейнерах, хотят сохранить чистой окружающую среду.
После того как электроника и электроприборы оказываются в контейнерах, их загружают в машины и увозят на склад, где волонтёры их сортируют по категориям. Потом отсортированное перевозят в зарубежные перерабатывающие компании.
Склады, в которых собираются отходы из контейнеров.
Волонтёры вместе с организацией, занимающейся сбором старого электрического и электронного оборудования, в 2016 году собрали 750 000 кг отходов этого типа.
Источник фото: Moldrec
Другие варианты утилизации электрических и электронных отходов можно найти на сайте e—reciclare.md. Здесь предлагаются три способа, позволяющие избавиться от электрического или электронного мусора. Также здесь можно ознакомиться с полным перечнем таких отходов.
Источник фото: Moldrec
Автомобильные шины — ещё один вид отходов, который можно переработать
Шины наряду с остальными отходами, пригодными для вторичного использования, должны утилизироваться в специальных местах. В Молдове первый завод по переработке шин путём пиролиза был создан в 2015 году. Завод находится в промышленной зоне Ватра/Прункул возле Кишинёва, его мощностей хватает на переработку до 3 000 тонн отходов в год. Вторичное сырьё, получаемое в результате утилизации, — жидкое топливо, технический углерод и металлолом.
Этим летом примария Кишинёва провела опрос жителей: 97% респондентов указали, что заинтересованы в разделении отходов, а 48% ответили, что уже это делают.
Чему учит международная практика
Если мы находимся в самом начале этого пути, то некоторые страны давно живут по этой системе, что делает их жизнь более безопасной и более здоровой. Более того, в некоторых странах сортировка мусора является обязательной, а в случае нарушения правил вы будете оштрафованы.
К примеру, в Швеции более 99% всех твёрдых бытовых отходов перерабатывается. В 1975 году здесь перерабатывалось только 38% отходов, т.е. за 42 года рост составил 61%. Для достижения такого результата было принято несколько законов, которые ограничивают «разбрасывание» отходов. Большинство граждан разделяет мусор, пригодный для вторичного использования, и складирует его в специальных контейнерах возле своих домов или на сортировочной станции. Мусор, не подлежащий переработке, сжигается на 32 станциях, которые собирают почти весь мусор со всей страны. Более того, Швеция импортирует отходы и из других стран, таких как Великобритания, Италия и Ирландия. В результате сжигания отходов отапливаются 950 000 домовладений.
Другим примером является Германия, где мусор, прежде чем выбрасывать, сортируют. Рядом со всеми жилыми домами находятся от трёх до восьми мусорных контейнеров для различных видов отходов: стекла, бумаги, биоотходов, упаковки, вредных веществ, мебели, бытовой техники и др.
Другой механизм, который стимулирует раздельный сбор мусора, — достаточно высокие штрафы. В Швейцарии штраф за выброшенный на улице мусор составляет около 80 евро.
Альтернативный способ для утилизации отходов
В последнее время о проблеме охраны окружающей среды у нас стали говорить всё чаще, особенно среди молодёжи, которая хочет перемен. Пример тому — Александр Данилюк, который окончил Технический университет Молдовы прошлым летом. Для проектной работы на степень лиценциата он решил разработать машину, которая будет приносить пользу как производству, так и окружающей среде.
«Использовав все полученные по специальности “машины и аппараты лёгкой промышленности” знания, смог воплотить в жизнь свою идею. Решил сначала изучить, что может стать первичным сырьём для машины (например, пластиковые бутылки), но было очевидно и без исследований, что такого типа сырья у нас в Молдове очень много», — говорит Александр.
Проект перерабатывающей машины
Александр утверждает, что в данный момент в Молдове есть оборудование, которое изготавливает из пластиковых бутылок волокна, но оно громоздкое и нуждается в 4-5 операторах.
«Я предлагаю устройство, на котором будет работать всего один оператор, а его производительность составит 1000 бут/час», — поясняет Александр.
По проекту, одна машина ежегодно будет перерабатывать около 14 млн бутылок, то есть около 700 тонн.
Машина работает в три этапа:
- Измельчение.
- Плавление и смешивание (для создания равномерной вязкой массы).
- Формирование волокна посредством охлаждения нагретого вещества.
Эти этапы направляются и контролируются на панели управления, которая поддерживает необходимую температуру и регулирует число оборотов вентилятора.
Собранная машина
Александр считает, что в ближайшее время в Молдове появится больше проектов такого рода, а в их создании будет участвовать и государство.
«Планирую применить на практике мою машину, но в данный момент мне нужно больше свободного времени и накопить кое-какой капитал», — уточняет Александр.
Елена Баранов
Видео: Дину Бублич
Инфографика: Штефан Григорицэ
