К 2030 году в Молдове районы могут объединить в пять регионов или десять округов. Это предусматривает Стратегия реформирования государственного управления на 2023-2030 гг. Документ уже включен в повестку дня правительства на среду, 15 марта. Рассказываем об обоих сценариях реорганизации местной власти.
Районы заменят пятью регионами
Первый вариант реорганизации местной публичной администрации второго уровня (районов) предусматривает, что районы заменят регионы. При этом в документе отмечается, что регионы создадут по примеру уже существующих регионов развития, предусмотренных Законом о региональном развитии в Молдове. Авторы считают, что это лучший технический вариант реорганизации.
Структура регионов предлагается следующая:
- Северный административный регион: муниципий Бельцы, Бричанский, Дондюшанский, Дрокиевский, Единецкий, Фалештский, Флорештский, Глодянский, Окницкий, Рышканский, Сынжерейский и Сорокский районы;
- Центральный административный регион: Новоаненский, Каларашский, Криулянский, Хынчештский, Яловенский, Ниспоренский, Оргеевский, Резинский, Страшенский, Шолданештский, Теленештский и Унгенский районы;
- Южный административный регион: Бессарабский, Кагульский, Кантемирский, Каушанский, Чимишлийский, Леовский, Штефан-Водский и Тараклийский районы;
- Автономное территориальное образование Гагаузия;
- Муниципий Кишинев.
Авторы документа считают, что такой подход изменит характер местных органов власти второго уровня в сторону региональной администрации с преобладающим фокусом на социально-экономическом развитии региона. В краткосрочной перспективе предлагается сохранить обязанности, которые сейчас возложены на местные публичные власти второго уровня. Но обязанности, связанные с управлением доуниверситетским образованием и службами социального обеспечения, еще предстоит уточнить.
Финансирование регионов будет таким же, как и в системе финансирования местных публичных властей, введенной в 2015 году для определения доходов новых регионов. Все критерии, используемые для распределения налогов и для расчета балансирующего трансферта, основаны на численности населения, площади административно-территориальной единицы и размере налогов, собираемых на территории.
Районы заменят десятью округами
Альтернативная организация местной публичной власти второго уровня, которая может повысить эффективность за счет сокращения числа сотрудников и улучшить возможности сотрудничества между децентрализованными структурами Государственной канцелярии, заключается в создании 10 округов.
Такая структура будет выглядеть так:
- Бельцкий округ: муниципий Бельцы, Фалештский, Глодянский, Рышканский и Сынжерейский районы;
- Каушанский округ: Каушанский, Новоаненский и Штефан-Водский районы;
- Кагульский округ: Кагульский, Кантемирский и Тараклийский районы;
- Единецкий округ: Единецкий, Бричанский, Дондюшанский и Окницкий районы;
- Хынчештский округ: Хынчештский, Бессарабский, Чимишлийский и Леовский районы;
- Оргеевский округ: Оргеевский, Резинский, Шолданештский и Теленештский районы;
- Сорокский округ: Сорокский, Дрокиевский и Флорештский районы;
- Унгенский округ: Унгенский, Каларашский и Ниспоренский районы;
- Автономное территориальное образование Гагаузия;
- Муниципий Кишинев.
В этом сценарии распределение функций почти не изменится. Агентство регионального развития и Советы регионального развития продолжат работать. Предполагается, что реорганизация в определенной степени снизит административные расходы. Кроме того, она позволит сконцентрировать наиболее квалифицированный персонал из существующих структур в новой консолидированной структуре и привлечь других кандидатов за счет повышения привлекательности должностей.
Авторы документа отмечают, что выбор между двумя сценариями реорганизации предстоит сделать правительству — после принятия основного документа.
Отметим, что неподконтрольные конституционным властям левобережные районы (Приднестровье) в обоих проектах реорганизации местной власти не упоминают.
Источник: newsmaker.md
Подписывайтесь на наши социальные сети: Telegram, YouTube, Facebook и Instagram. Здесь мы публикуем новости кратко и наглядно!
