Гражданские инициативы, эко-выставки, полигоны для твердых бытовых отходов, построенные по европейским стандартам, экологические рестораны, компании по утилизации отходов и чуточку грузинского духа – насколько мне удалось его уловить. Портал #diez подготовил обширный материал по управлению отходами в Грузии, начиная с цифр и статистики до личного опыта, ожиданий, надежд увидеть страну, где пластик станет редким явлением, и где разбивается всё больше и больше уютных парков … потому что гостеприимство в Грузии проявляется везде и во всём.
Мой путь в Тбилиси оказался отнюдь не самым простым. Идея побывать в Грузии стала для меня настоящим наваждением. С мыслью о Тбилиси я приехала в Армению. Вечером мы с другом-армянином прогуливались по улицам Еревана и я пытались угадать, в каком направлении находится Тбилиси. Было странное ощущение, что, находясь так близко, в пяти часах езды, я ничего не могла предпринять, кроме как вглядываться вдаль. И всё же я была счастлива, что нахожусь почти рядом. Каким-то образом я почувствовала, что моя встреча с этим городом будет происходить по особому алгоритму. Мой друг-армянин рассказывал мне об истории Еревана, и я заметила, как сильно он похож на Кишинев, мы говорили о незаконном строительстве, разрушении старой части города … В какой-то момент я спросила его, а так же ли обстоит дело и в Тбилиси. Он ответил мне коротко, без особых эмоций, ища взглядом какое-то открытое заведение: «Нет. Грузины любят свой город. Вот здесь готовят отличный кебаб, давай зайдем! Айран будешь пить? »
Вряд ли мой армянский друг помнит свои слова. Но я сегодня еще вернусь к этому высказыванию. И, тем более, я его вспоминала прошлым летом, после того, как побывала в Тбилиси в четвертый раз. На этот раз я приехала на один месяц… самый удачный. В ночь на 20 июня 2019 года прошла массовая акция протеста, позже названная «Ночью Гаврилова». В течение двух недель, когда я каждый день ходила на протесты, у меня была возможность испытать самые разные эмоции: от страха и гнева до экстаза, радости и сожаления. Все эти дни я наблюдала за поведением окружавших меня людей, за тем, как они одеваются, как ведут себя. Я стала свидетелем того, что можно было бы назвать культурой грузинского протеста.
Одним из моментов, который меня поразил и одновременно позабавил, было поведение молодого человека, одного из 20 000 протестующих перед зданием парламента, который курил и сбрасывал пепел в небольшую металлическую коробочку. Мне было неловко спросить, что это за штуковина, поэтому я позже задала в Google поиск, чтобы узнать, действительно ли существуют такие маленькие карманные пепельницы. Да, они существуют, и молодой человек в 20-тысячной толпе держал в руке такую коробочку и стряхивал в нее пепел.
Я уже привыкла к зрелищу, когда по завершении каждой акции несколько молодых людей убирали весь мусор и выбрасывали его в контейнеры для сортировки мусора, расположенные на одном из участков бульвара Руставели. Но тот факт, что человек стряхивает пепел в коробочку, показался мне чем-то из ряда вон выходящим.
У баков для сортировки мусора тоже имеется свою особая история: по сути, это своего рода эксперимент в Грузии.
Вдоль бульвара Руставели, на довольно близком расстоянии друг от друга, размещено множество мусорных баков. Впервые их увидев, я спросила местных жителей, так ли же часто расставлены баки и в других частях города. На мой взгляд, было бы логично предположить, что в каждом микрорайоне должно быть несколько баков такого типа, чтобы обеспечить покрытие большой территории. Мне сказали, что на самом деле в остальных частях города их очень мало, только несколько рядом с детскими садами и школами, и то, что они расставлены вдоль бульвара в таком большом количестве, оправдано особыми обстоятельствами.
Бульвар Руставели является наиболее популярным местом для огромного количества туристов, и мэрия города решила установить на нем 80 баков. План заключается в том, чтобы убедить грузин следовать примеру туристов, которые, будучи гражданами стран, где сортировка мусора уже является обычным делом, выбрасывают пластик к пластику и бумагу к бумаге, как нечто само собой разумеющееся и привычное. И я гордилась тем, что будучи туристкой, выбрасывала мусор в соответствии с надписью на баке, даже если я приехала из страны, где сортировка мусора – проблема, которая все еще находится на стадии осознания.
Это путь, которым Грузия начала следовать около 15 лет назад, и который мы решили изучить со всеми его разметками, перекрестками, знаками «стоп» и ограничениями скорости.
Обязательства Грузии перед ЕС в отношении
экологических стандартов
После того как в 2014 году было подписано Соглашение об ассоциации Грузии с Европейским союзом, в этой стране было запущена программа по переработке и управлению отходами. Проект реализуется Международной ассоциацией менеджмента (International Management Association — ICMA) в сотрудничестве с местными организациями и финансируется Агентством США по международному развитию (USAID).
Согласно стандартам Европейского союза (ЕС) не менее 50% отходов должны быть переработаны и повторно использованы в производстве, и кроме того, государство, подписав Соглашение об ассоциации с Европейским союзом, также обязуется соблюдать экологические стандарты ЕС.
Таким образом, в 2016 году правительство Грузии утвердило Национальную стратегию управления отходами на 2016-2030 гг. и Национальный план действий на 2016-2020 гг., согласно которым страна должна будет перерабатывать 30% пластика к 2020 году, 50% к 2025 году и 80% к 2030 году.
Инициатива «Parki ar minda»
Но обо всём по порядку. Мы решили построить свой маршрут с малых шагов и, соответственно, с малых инициатив, поэтому мы познакомились с двумя молодыми женщинами, авторами инициативы «Parki ar minda», Татьяной Ремневой и Мари Микадзе.
По иронии судьбы грузинское слово «parki» означает и полиэтиленовый пакет, и парк.
«Parki ar minda» переводится как «Мне не нужен пакет», и эта игра слов вдохновила девушек сочинить следующий слоган: «Мне не нужен пакет, мне нужны парки» (Parki ar minda, parki minda ).
Инициатива преследует образовательную цель – повысить осведомленность общества о важности сокращения потребления пластика. Девушки организуют различные мероприятия, такие как:
# семинары, экологические тренинги в школах;
# сетевые встречи для людей, заботящихся об охране окружающей среды;
# SWOP-вечеринки – мероприятия, на котором участники обмениваются вещами (одежда, аксессуары, книги и т. Д.), что способствует снижению потребления;
# clean up games – командные соревнования по очистке природных территорий от мусора. Во время игры каждая команда собирает и сортирует как можно большее количество мусора. Команда-победитель получает экологически чистый подарок от «Parki ar minda».
Более подробно об инициативе «Parki ar minda» и взятом ими на вооружение экологически чистом образе жизни рассказали нам сами девушки.
Данные Центра экологического просвещения и защиты, действующего при Министерстве охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии, показывают, что в течение одного года житель Грузии использует около 525 пластиковых пакетов, что явно превышает целевой показатель ЕС. Большинство пластиковых пакетов, используемых в Грузии, – это импортируемый товар, а 40% – одноразовые.
Борьба с полиэтиленовыми пакетами началась еще в ноябре 2018 года, когда были запрещены пакеты толщиной менее 15 микрон. С 1 апреля 2019 г. официально запрещены одноразовые полиэтиленовые пакеты любой толщины из полимеров. Это относится к производству, импорту, продаже. За нарушение закона для предпринимателей предусмотрен штраф в размере 500 лари (более 180 долларов США) плюс конфискация имущества, а в случае повторного нарушения сумма штрафа удваивается.
Единственные пакеты, которые все еще разрешены в Грузии, – это биоразлагаемые пакеты, сделанные из кукурузного и пшеничного волокна. Срок полного разложения такого продукта составляет от трех месяцев до двух лет. Разрешены и бумажные биоразлагаемые пакеты: они не наносят вреда окружающей среде.
К сожалению, закон соблюдается плохо, основная причина – отсутствие жесткого контроля со стороны властей.
Многие из этих пластиковых пакетов попадают на свалки, находящиеся в ведении Управления твердыми отходами — Solid Waste Management.
Solid Waste Management
Управление твердыми отходами
В Грузии ежегодно образуется около 900 000 тонн бытовых отходов, из которых около 700 000 тонн попадают на свалки.
В настоящее время существует 56 муниципальных полигонов для твердых бытовых отходов. Некоторые из них были построены в период с 1960-х по 1980-е годы без каких-либо мер защиты. Такие неконтролируемые свалки представляют серьезную угрозу как для окружающей среды, так и для населения.
Согласно результатам опроса, опубликованного в августе 2018 года Национальным демократическим институтом и Кавказским ресурсно-исследовательским центром, 66% населения считают, что несанкционированные свалки и ненадлежащее управление отходами представляют собой одну из самых острых проблем.
Компания по управлению твердыми отходами Solid Waste Management – это государственное предприятие, которое с 2012 года управляет 54 полигонами для твердых бытовых отходов в Грузии (кроме Тбилиси и Аджарии). Сотрудники компании уже успели закрыть 23 полигона и продолжает администрировать 31 полигон, ни один из которых, по мнению экспертов, не соответствует европейским стандартам. Остальные свалки намечено закрыть до 2023 года.
Восстановление или закрытие мусорного полигона происходит согласно плану, составляемому в соответствии с каждым отдельным случаем, но некоторые действия обязательны во всех случаях:
# укладка, уплотнение и укрытие старых отходов изолирующими слоями глинистого грунта;
# создание новой инфраструктуры (подъездные пути, контрольные точки, мостовые весы, огороженная территория, дренажные системы);
# создание системы запасов грунта, которые будут последовательно использоваться для ежедневного засыпания отходов;
# распределение персонала и поставка оборудования (экскаватор, компактор и др.).
Расширенная ответственность производителя (РОП)
Программа расширенной ответственности производителя включает в себя ответственность отдельных компаний, производящих и импортирующих ту или иную продукцию, за мониторинг отходов своей продукции, за их переработку и возврат в хозяйственный оборот с целью уменьшения количества отходов.
Согласно этому принципу переработке подлежат упаковочные материалы (бумага, пластик, стекло, картон, металл, дерево), батарейки и аккумуляторы, электронные устройства, мешки, масла, шины и старые автомобили. Эти отходы необходимо отделять и впоследствии использовать в качестве вторсырья.
В Грузии законодательный пакет по этой программе в ближайшем будущем должен быть представлен правительству, будучи к уже включенным в Закон Грузии об управлении отходами (Georgia Waste Management Code).
«Совещательный процесс завершен. Более того, перед принятием законодательных инициатив мы провели интенсивные переговоры с представителями бизнес-среды. Были учтены их мнение и позиции. Это сложная реформа, которая с течением времени приобретет исторической значение. Мы проделали важные шаги и очень близки к успешному завершению всех усилий. Наше правительство уже вернулось к нормальному режиму работы, и мы скоро направим пакет на заседание правительства. […] Мы достигли договоренности с другими государственными органами. Теперь мы сосредоточили свое внимание на четырех типах продукции. В ближайшее время нами будет выдвинут проект Постановления Правительства по этому поводу. […] Из-за пандемии COVID-19 планы на некоторое время были отложены, но они все еще остаются в повестке дня», – заявил министр охраны окружающей среды и сельского хозяйства Леван Давиташвили в середине мая 2020 года.
Часть законодательного пакета, связанного с программой РОП, уже принята, но есть еще некоторые аспекты, над которыми работа еще ведется. По мнению заместителя директора Управления по управлению твердыми отходами Вахтанга Барамия, еще рано оценивать эффективность программы. Ее реализация все еще находится на начальном этапе, нормальное функционирование зависит от соблюдения производителями новых законов и, конечно же, наказания в случае обнаружения нарушений.
Сделанные ранее наблюдения побуждают нас согласиться с этим мнением, даже если оно довольно сдержанно. Именно так обстоит дело с запретом на полиэтиленовые пакеты. Соответствующее законодательство разработано очень хорошо и четко, но, к сожалению, в отсутствие жесткого контроля со стороны властей на рынках всё еще можно обнаружить пластиковые пакеты – отходы, которые доставляют мусорщикам самые большие проблемы.
В настоящее время лишь один мусорный полигон соответствует европейским стандартам – тот, что расположен в городе Рустави. Поэтому неудивительно, что именно туда мы и направились, тем более что он находится всего лишь в 25 километрах от Тбилиси.
Ежедневно на полигон выезжает 120-130 мусоровозов, выгружающих около 130 тысяч тонн твердых отходов.
Свалка полигона покрывается слоем геомембраны, затем слоем геотекстиля и, наконец, дренажным слоем в 50 сантиметров.
Каждый новый трехметровый слой мусора засыпается слоем балласта.
Благодаря этой технологии жидкость, которая накапливается из мусорной массы во время дождей, проникает не в землю, а в специальные отводные трубы. Впоследствии собранная вода перекачивается в пруд для сточных вод.
Все органические вещества при разложении в отсутствие кислорода выделяют метан, который благодаря тем же защитным слоям не попадает в атмосферу. Недавно было установлено несколько труб для сбора этого метана и его использования в промышленных целях.
Также намечена установка новой системы отпугивания птиц, поскольку существующая система неэффективна. Интеллект пернатых был недооценен, приспособление, имитирующее крики хищных птиц, не отпугивает их от проникновения на полигон… Следовательно, предстоит испытать новую, эффективную и безвредную для них систему.
Когда выставка мусора — это чистая удача
Сначала мы намеревались записать интервью с представителем компании Clean World Georgia, но за день до интервью он связался с нами, чтобы сообщить, что в последний день нашего пребывания в Тбилиси состоится выставка Waste Expo 2020, в которой примут участие все организации и компании, работающие в данной сфере. Во-первых, это была прекрасная возможность создать общее впечатление о популярности сферы управления отходами и побеседовать с представителями компаний /организаций, от самых маленьких, находящихся лишь в начале пути, до крупных, уже имеющих довольно обширный опыт. Во-вторых, мы действительно не могли поверить, что нам так повезло!
Во время выставки мы получили возможность увидеть, насколько развита сфера управления отходами в Грузии, где присутствуют как крупные, так и более мелкие компании, а также различные НПО. Разумеется, первым, к кому я подошла для короткого интервью, был представитель Clean World Recycling Georgia.
Данная компания занимается сбором, сортировкой и прессованием отходов. Затем их отправляют на заводы по переработке. Вторсырье собирают не только на сортировочных пунктах (в Тбилиси их 25) или на заводах и фабриках и в гипермаркетах, но и у частных лиц. Любопытно, что зачастую люди сами проявляют инициативу и просят разрешения участвовать в процессе сортировки и прессования.
В настоящее время компания работает в Тбилиси и Батуми, но планирует расширить свои услуги на Кутаиский и Имеритинский округа.
У нас также была возможность узнать больше о том, как повторно используется стекло, насколько разнообразной может быть сфера переработки древесных отходов и насколько она может быть полезна для винодельческого сектора.
Встреча с Мари и Татьяной в эко-ресторане
Мы решили, что именно это место лучше всего подходит для завершения нашей исследовательской экологической поездки в Грузию. И поскольку отправной точкой было «Parki ar minda», я решила, что наиболее подходящим завершением будет еще одна встреча с Мари и Татьяной, чтобы узнать их мнение о дальнейшем пути, которым следует Грузия в деле утилизации отходов, и о том, как «Parki ar minda» намерен добиваться новых успехов в этой области.
Девушки настроены довольно оптимистично как в отношении развития «Parki ar minda», так и в плане улучшения экологической ситуации в Грузии. По их мнению, важную роль в достижении серьезных изменений по пути к более экологичному образу жизни сыграет молодое поколение. Во время проведения мероприятий «Parki ar minda» они отметили рост интереса молодых людей к проблемам окружающей среды, молодежь ищет возможности принимать более активное участие, организовывать мастер-классы по своей собственной инициативе, и таким образом, в этот процесс невольно втягиваются и представители старших поколений.
Не менее важную роль играет и образ жизни современной молодежи. Большинство из них увлечены путешествиями, посещают европейские страны и хотят быть частью ЕС. Очутившись за границей, молодые люди получают возможность наблюдать за образом жизни местного населения и самим ощутить его благотворное воздействие, что дает им еще больше мотивации перенять различные практики и реализовать их по возвращению домой.
Что касается «Parki ar minda», Мари и Татьяна не могут дождаться, чтобы снова организовать вечеринки SWOP, игры clean—up, а также попробовать что-то новое, например, организовать семинары в школах на тему изменений климата, проводимые профессиональным экспертом.
Будем надеяться, что пандемия COVID-19 не ослабит их энтузиазм, целеустремленность и, прежде всего, мотивацию.
Думаю, что я уже настолько переполнена «Грузией», что мне трудно быть объективной. Настолько, что это уже не «Грузия», а «Сакартвело» (другое название, используемое грузинами для обозначения своей страны). Имея возможность присутствовать на протестах в июне 2019 года, ознакомиться не только с культурой грузинского протеста, но и с политической ситуацией в стране, в том числе узнать отдельные детали, познакомиться с несколькими гражданскими активистами, которые борются с не устраивающей их системой, не преследуя при этом никаких профессиональных целей, а затем, начиная с недавнего времени, изучать и описывать то, как эта страна справляется с кризисом COVID-19, мне трудно судить о перспективах Сакартвело в решении местных экологических проблем.
Слишком много деталей, слишком много граней. Жители этой страны действительно хотят быть частью ЕС и серьезно относятся к его требованиям. С другой стороны, страной руководит партия с сомнительной репутацией, подозреваемая в некоторой лояльности интересам Российской Федерации.
Парламентские выборы запланированы на октябрь 2020 года, и их исход будет иметь чрезвычайно важное значение для будущего граждан страны, их европейских устремлений, судьбы оккупированных территорий и, конечно же, отношений с Российской Федерацией. Но протесты и пандемия помогли мне разглядеть два характерных качества для граждан Сакартвело, и второе из них стало для меня сюрпризом.
# Они знают, как защитить свои интересы, свои ценности, они готовы в любой момент выйти на улицу, если почувствуют, что им лгут, их унижают или предают. Так они поступили, устроив рейвы перед парламентом в 2018 году, а затем во время визита депутата Гаврилова в июне 2019 года и, наверняка, так они будут поступать и в будущем, как только это будет позволено, когда протесты не будут создавать опасность массового заражения COVID-19.
# Пандемия продемонстрировала, что, несмотря на присущий им дух гостеприимства и веселья, привычку часто встречаться со всеми своими родственниками, соседями, друзьями и по традиции крепко обнимать и целовать друг друга при встрече /расставании, в экстремальных условиях грузины умеют соблюдать правила, проявлять дисциплинированность и контролировать ситуацию.
Оба этих открытия дают мне основание верить, что Сакартвело станет одной из стран, успешно решающих экологические проблемы, если к охране окружающей среды начнет проявлять интерес всё население страны, а правительство позаботится о соблюдении всех законов и программ в сфере экологии.
