Третье заседание Горсовета Басарабяска подряд было сорвано в пятницу, 18 августа. На этот раз – по причине отсутствия кворума. К началу сессии в зале сидели только 9 советников от Нашей партии. Советники от ПСРМ и ПКРМ, а также советник от ДПМ не явились.
Ремонтные работы в теоретическом лицее «А.ПУШКИН» начались в конце июля. В качестве приоритетной задачи был обозначен ремонт пищеблока. Средства на эти цели были выделены школе районным советом.
Сотни молдавских граждан, поработавших в свое время за границей, а после — вернувшихся домой, сейчас получают европейские пенсии. Это стало возможным благодаря соглашениям о социальной защите, которые были заключены Республикой Молдова с 13 государствами, а также на базе национальных законодательств этих стран.
На сегодняшний момент Республикой Молдова подписано 13 соглашений о социальной защите — с Болгарией, Португалией, Румынией, Чехией, Эстонией, Австрией, Люксембургом, Бельгией, Польшей, Венгрией, Литвой, Турцией, Германией.
КАК УСТАНАВЛИВАЕТСЯ И РАССЧИТЫВАЕТСЯ ПЕНСИЯ МИГРАНТАМ?
Однако наряду с этим Республикой Молдова до сих пор еще не были подписаны соглашения о социальной защите с теми странами, где трудится наибольшее число молдавских граждан. Среди этих стран числятся Италия, Греция, Франция, США, Канада.
«В процентном соотношении в Российской Федерации и Италии проживает около 75% всех молдаван, уехавших на заработки на границу. Свыше 60% работают в России и примерно 7–8% — в Италии. И вот здесь возникает проблема: почему Республика Молдова не продвигается в этом вопросе? Отчасти это объясняется нашей неспособностью вести переговоры и продвигать намеченную повестку дня», — говорит экономист Юрие Моркотыло, эксперт Независимого аналитического Центра Expert-grup.
«Существует множество факторов, позволяющих, к примеру, итальянской стороне ничего не предпринимать в этом плане. Нам известно, что в последние годы эту страну потряс экономический и финансовый кризис, к которому прибавился еще и миграционный кризис. В некоторых вопросах нам не удается прийти к согласию, которое устроило бы обе наши страны», — поясняет, в свою очередь, Елена Мунтяну, начальник отдела соглашений Министерства труда, социальной защиты и семьи.
Итальянское государство выплачивает пенсии молдавским гражданам и в отсутствие соглашения с Республикой Молдова. Условия, однако, отличаются.
«Если вы зарегистрированы в Италии, как румынский гражданин, то в этом случае вам положено выйти на пенсию в возрасте 70 лет и 7 месяцев при условии, что вы проработали в Италии не менее 5 лет. Для тех, кто работал в этой стране, имея на руках вид на жительство, пенсионный возраст наступает в 66 лет и 7 месяцев. Начиная с 1 января 2019 года, он будет составлять 66 лет и 11 месяцев», — разъясняет Виктор Кройтор, координатор кишиневского партнерского Бюро территориальной помощи и консультативной деятельности в области международного законодательства (ACLI).
Жительница Кишинева Ана Попеску проработала в Италии 12 лет. Мы встретили ее в бюро ACLI, куда она пришла, чтобы подать документы на получение пенсии от итальянского государства.
Главные условия для получения итальянской пенсии — окончательное возвращение домой и достижение минимального пенсионного возраста. Подобно Ане Попеску, в бюро ежедневно обращается за консультацией несколько десятков человек.
Ана Попеску обращается в кишиневское бюро ACLI, чтобы выхлопотать пенсию со стороны итальянского государства
Для принятия к рассмотрению досье должно содержать следующие документы:
Справка с места жительства и о составе семьи;
Паспорт с пограничной маркой (в качестве доказательства, что человек вернулся в страну проживания);
Банковский счет в евро.
Время рассмотрения поданного пакета документов составляет от шести до восьми месяцев.
«Выплаты мы проверяем отсюда, из Кишинева. Чем больше человек выплатил, тем выше размер его пенсии. Деньги поступают на банковский счет и выплачиваются банком в евровалюте здесь, в Молдове», — уточняет Кройтор.
Если размер пенсии превышает сумму в 80 евро, то она выплачивается ежемесячно. Если же пенсия не достигает указанной суммы, перечисление производится дважды в год. На протяжении последних трёх лет примерно 500 человек прошли эту процедуру и уже получают пенсию, предоставленную итальянским государством.
Мигранты, которые хотят остаться в Италии и получать там пенсию, должны проработать в этой стране не менее 20 лет.
«Для тех, кто хочет остаться в Италии, существуют и другие виды выплат — „assegno sociali” –, которые пенсионер начинает получать по достижении 65 лет и семи месяцев, при условии пребывания в Италии не менее 10 лет. Если годовой доход человека, проживающего в Италии, не достигает 5 000 евро, то он может рассчитывать на этот тип социальной помощи, сумма которой составляет примерно 400–500 евро», говорит Виктор Кройтор.
В отношении Российской Федерации дело обстоит совершенно иначе.
«После 2014 года в российской экономике наблюдается кризис, который отразился и на рынке рабочей силы. Конечно, молдавские мигранты не очень массово представлены на этом рынке, однако проблема мигрантов является одной из приоритетных в повестке дня внутренней политики Российской Федерации, и они решили ужесточить законодательство», — утверждает эксперт Юрие Моркотыло.
Республика Молдова подписала Соглашение о социальной защите с Россией еще в 90-х годах прошлого века, однако кишиневские власти признают, что нормы, прописанные в этом соглашении, устарели, и документ следует обновить.
«Власти Российской Федерации уже демонстрируют интерес к этому вопросу, прислав проект соглашения. У нас на руках имеется реальный текст данного проекта. По меньшей мере, уже в этом году намечено проведение переговоров между профильными специалистами», — говорит начальник отдела соглашений Министерства труда, соцзащиты и семьи Елена Мунтяну.
«Одним из рычагов давления со стороны Российской Федерации, помимо торговых эмбарго, является миграционный канал. Высылка граждан Республики Молдова не носила массовый характер, однако Российская Федерация применила это оружие в отношении Грузии после вооруженного конфликта 2008 года», — добавляет Моркотыло.
Эксперт Юрие Моркотыло рассуждает о действиях Российской Федерации в области миграции
Эксперты уже в течение многих лет говорят о необходимости оживления переговорного процесса в плане принятия данных соглашений. Они предлагают свои решения назревшей проблемы.
«Существуют определенные международные платформы, на которых наши делегации могут обсудить эти проблемы и указать пальцем на россиян и итальянцев, тормозящих подписание данных соглашений. В рамках нескольких международных конференций наши делегации могут включить в повестку дня вопрос о миграции в Восточной Европе и предложить изучить этот вопрос на примере Республики Молдова. Когда эта информация дойдет до ушей чиновников, ответственных за вопросы миграции на международном уровне, а также станет достоянием общественности, тогда появятся дополнительные рычаги давления. Кроме того, можно будет задействовать и другие механизмы, в том числе и лобби-кампании, однако в настоящий момент мы располагаем не слишком значительными институциональными и финансовыми возможностями на правительственном уровне, чтобы участвовать в подобных кампаниях», — подчеркивает эксперт Юрие Моркотыло.
По официальным данным, в Республике Молдова имеется около 500 так называемых европейских пенсионеров, а точнее, молдавских граждан, получающих пенсию от стран ЕС, в которых они работали, на основе Соглашений о социальной защите, заключенных этими государствами с нашей страной. Наряду с этим, более 1000 заявлений на получение европейских пенсий находятся в процессе рассмотрения. Однако трудно с точностью установить, сколько всего граждан получают пенсии или иную социальную помощь со стороны других стран.
«Сложно установить точное число пенсий, даже таких, что были получены на базе соглашений. Государства не обязаны ставить в известность Национальную кассу социального страхования о том, что они выплачивают кому-либо пенсию. Существует лишь три соглашения (с Литвой, Болгарией и Эстонией), согласно которым выплата пенсий производится при участии данного госучреждения, и в этом случае CNAS может осуществлять контроль над данными. Зачастую граждане скрывают тот факт, что они работали не в Молдове». Основная волна ждет нас впереди, примерно в течение ближайших 5–7 лет», — подчеркивает Елена Мунтяну.
Прогнозы относительно роста числа соискателей пенсий и социальных пособий со стороны тех стран, в которых работали или продолжают работать молдавские мигранты, должны заставить власти интенсифицировать переговорный процесс в направлении подписания двухсторонних соглашений. И здесь эксперты дают наиболее подходящие рекомендации, которые могут решить данную проблему. Остается дождаться и соответствующих действий.
Авторы: видео: Филип Бырсан, текст: Виктория Думбравэ, видеомонтаж/графика: Константин Таран, Андрей Гаджиу
Очередная попытка провести заседание городского совета Басарабяска завершилась провалом. Разногласия между советниками от партии коммунистов и примаром начались еще до начала утверждения повестки дня. Иван Моисеев потребовал, чтобы Валентин Чимпоеш занял место в зале, покинув президиум. У примара и его сторонников было свое мнение на этот счет.
Рабочий день Екатерины Куприковой начинается обычно в 7.30 утра, когда она открывает свой продуктовый магазинчик, расположенный на территории рынка. Все, кто приходит сюда за покупками, говорят, что более доброжелательного продавца найти трудно. Сама Катя уверяет, что получает просто огромное удовольствие от общения с самыми разными людьми.
По данным исследования, проведенного Magenta Consulting, каждый день из Республики Молдова навсегда уезжает 106 человек. Согласно Барометру общественного мнения, 57% оставшихся жителей Молдовы хотели бы покинуть страну при первой же возможности. Официальные данные Министерства иностранных дел гласят, что свыше 800.000 молдаван уже проживают за границей. Большинство из них главной причиной своего состоявшегося или предполагаемого отъезда называют бедность, и этот мотив остается неизменным на протяжении многих лет. Данные статистики подтверждаются историями жизни, которые поведали нам две женщины — Зина Дрэгуцан и Ирина Федько. Они родились в разное время и в разных уголках Молдовы, уехали из страны в разные периоды и проживают в разных странах.
Часть I: Молдавская учительница из Тревизо
Зина Дрэгуцан — одна из сотен тысяч молдаван, покинувших родину в поисках лучшей жизни. Мы встретились с ней в июне, когда она приехала на пару дней из Италии, чтобы оформить документы о расторжении брака. На интервью пришла вместе с одним из двоих детей, которые росли без нее в течение 18 лет
По ее собственным словам, в 1999 году она, в то время преподавательница философии, в течение 24-х часов решила собраться и уехать на заработки за границу. «Я приняла такое решение в силу нескольких причин, но основными мотивами были бедность и несправедливость, царившие тогда повсеместно», вспоминает женщина, в чьей речи слышится легкий итальянский акцент. Она признается, что самое сильное чувство, которое она испытывала во время отъезда, была ненависть к собственной стране.
«Я уезжала официально, но не в Италию, а в Голландию. Однако после того как мы въехали в Германию, автобус взял курс на Италию, и нас привезли туда. Я собиралась работать в этой стране, но итальянского языка не знала, кроме слов «Здравствуйте» и «До свидания». С собой я прихватила разговорник, из которого выучила еще пару фраз. Меня там никто не ждал. Вот так было вначале. А через две недели я устроилась на работу. Первой фразой, которую я выучила, была «Я ищу работу», а второй — «Я хочу купить хлеба», делиться своими воспоминаниями Зина Дрэгуцан.
Спустя пару недель я уже умела отправлять денежные переводы своим детям, которым на тот момент было 14 и, соответственно, 15 лет. Сначала я устроилась на работу няней в семью владельца сети магазинов и проработала там три месяца. Об Италии и итальянцах бывшая учительница отзывается только наилучшим образом. «Ходили слухи, что итальянцы воспринимают нас лишь в качестве прислуги, но это неправда, потому что местные жители прекрасно и со всей порядочностью относились к нам. Мне очень повезло», уверяет женщина.
Хотя Зине удалось освоиться в Тревизо, все равно она очень тосковала по родине. «Тогда еще у нас не было компьютеров и современных телефонов, поэтому, чтобы позвонить домой, мне приходилось бегать на переговорный пункт, расположенный в центре города. Никогда не знала, сумею ли застать детей в тот момент дома. Было очень трудно, я каждый день засыпала и просыпалась с мыслью о детях, если мне не удавалось поговорить с ними в течение недели. Когда я приобрела свой первый мобильный телефон, то была так счастлива, как будто сам господь спустился ко мне с небес. Я могла звонить домой, знала, где мои дети, и мне стало спокойней и легче жить», рассказывает женщина.
Зина Дрэгуцан, работавшая в Тревизо нелегально, смогла вернуться домой лишь спустя два года после отъезда. Она приехала, намереваясь навсегда остаться в Республике Молдова, поскольку в Италии еще не был принят закон Босси-Фини, согласно которому, начиная с 2002 года, иностранцам, у которых имеется трудовой контракт и жилье, предоставляется вид на жительство. «Я устроилась на работу в школу города Стрэшень, была очень рада вернуться к прежним обязанностям, но при этом понимала, что я уже не та, что прежде. У меня была масса новых идей, но все эти идеи и начинания разбивались из-за нехватки денег. И так как я была своим детям и за маму, и за папу, то мне снова пришлось уехать на чужбину», делится воспоминаниями бывшая учительница.
С 2003 года Зина Дрэгуцан приезжает домой только погостить, поскольку ей приходится жить на три страны: это Италия, где она работает, и США и Молдова, где живут ее дети. Каждый раз, возвращаясь на родину, она с горечью отмечает, что «ситуация в стране постоянно ухудшается».
«Люди утверждают, что у нас богатая культура, потому что мы прекрасно поем, танцуем и декламируем. Но все это лишь обычаи, это не имеет отношения к культуре и не входит в систему ценностей. Если в 1999 году еще существовали ценности, то теперь их не осталось, везде одна лишь коррупция. Именно это слово характеризует нашу страну. Признаюсь, что и я вношу свой вклад в это негативное явление. Если во время пребывания на родине мне нужно срочно получить какой-то документ, то приходится давать взятку. Не проплатишь — ничего не получишь. Нас, приехавших из-за границы, очень быстро отличают от остальных, они сразу распознают в нас мигрантов и требуют денег», говорит женщина.
Зина Дрэгуцан с недоверием отзывается о молдавских политиках и не верит их обещаниям. «То, что происходит сейчас, можно сравнить с тем, что было во времена Лэпушняну: все требуют голову Моцока. Хотели голову Моцока, а получили Филата. Прошло время, люди осознали, что ничего не изменилось, и начали требовать другую голову», рассуждает женщина. Она уверена, что большинство тех, кто остался в стране, не хотят никаких перемен, и что предательство — это отличительная черта молдаван, в том числе и тех, кто покинул страну. «Молдаване могут предать как никто другой. Поэтому и живем плохо. Молдаванин может предать, чтобы получить тепленькое местечко, да и за многое другое. Молдаване, живущие за границей, очень разобщены”, считает Зина Дрэгуцан.
По ее мнению, Республика Молдова нуждается в радикальных переменах, в первую очередь, в области образования, причем реформирование нужно начинать с нуля. «Сейчас все реформы диктуются сверху, но и простые люди изменились к худшему», добавляет наша героиня.
Спустя 18 лет, прожитых в Италии, больше всего ее пугает вопрос о возвращении домой. «Я не уверена в своем ответе. Боюсь возвращаться. Не думаю, что я изменилась кардинально, но мой менталитет точно стал другим. Я бы с радостью вернулась в свое родное село Реча, но у нас очень мало внимания уделяется проблемам людей, живущих в сельской местности. Пусть я буду жить менее обеспеченно, но только чтобы не сталкиваться с коррупцией и несправедливостью. Ведь за границей я привыкла, что закон нужно соблюдать, он обязателен для всех», признается Зина Дрэгуцан.
ЧАСТЬ II. Из Лондона, с любовью
В сотне километров от Италии, где проживает Зина Дрэгуцан, живет и работает другая наша соотечественница — Ирина Федько. 26-летняя уроженка города Сорока переехала в Лондон полтора года назад. Ирина говорит, что идея уехать из страны посетила ее после того, как она узнала о мошенничествах во время конкурса по трудоустройству в Национальную кассу социального страхования, куда она подала заявление о приеме на работу.
«Когда другие соискатели начали вытаскивать листочки с уже готовыми ответами, я как будто снова вернулась в школьные годы. И это происходило в госучреждении, где платят мизерные зарплаты. После этого я спросила себя: зачем оставаться в стране, которой ты не нужна?», рассказывает Ирина.
Хотя им довелось уехать в разные годы и при разных условиях, Ирина называет ту же самую причинуотъезда, что и Зина — бедность и низкую зарплату. После получения диплома лиценциата по специальности бухгалтерия и короткого опыта работы в Национальном историческом музее Молдовы девушка поняла, что ее не устраивает существующая бюджетная система и низкий уровень зарплат, выплачиваемых тем, кто работает на государство.
«Работая по специальности, я поняла, что не в состоянии обеспечивать самым необходимым даже саму себя. Счастье, что на тот момент у меня уже было жилье и мне не нужно было выплачивать аренду квартиры, но, несмотря на это, моей зарплаты не хватало даже до конца месяца», вспоминает Ирина.
Полтора года назад девушка послушалась совета одной из своих подруг, уехавшей в Лондон, и тоже отправилась покорять британскую столицу. Спустя некоторое время ей удалось устроиться на работу флористом, и эта профессия пришлась Ирине по душе. На выходные девушка отправляется путешествовать в другие страны и уверяет, что ежемесячно она старается открыть для себя новое туристическое направление. Выбор маршрута каждый раз спонтанен, а билеты она приобретает по системе «low cost». «Раньше я брала с собой несколько сумок, а теперь научилась путешествовать с одним рюкзаком», с улыбкой рассказывает наша соотечественница.
Ирина говорит, что ностальгия посещает ее нечасто, но когда такое случается, то это в большей мере тоска по оставшимся дома родным и близким. «В Молдове у меня остались братья, бабушка с дедушкой, много родственников и друзей. Это особое ощущение, когда ты приезжаешь домой, можешь выйти в огород и сорвать огурцы прямо с грядки, или черешню с ветки. Здесь все иначе», уверяет Ирина.
Девушка входит в категорию мигрантов, которых авторы исследования, опубликованного Бюро по связям с диаспорой, называют вторым поколением. Она также эмигрировала из Республики Молдова, как это сделали ее в свое время ее родители, которые уже много лет живут в Греции.
Ее опыт согласуется и с данными исследования Международного агентства IASCI «Инновации в области циклической миграции — Миграция и развитие в Республике Молдова», осуществленного в рамках проекта NEXUS Moldova, согласно которому за последние четыре года доля молодых людей, эмигрировавших в возрасте 18–29 лет, возросла до 66%.
«Мне больно наблюдать за тем, что происходит в Молдове. Я не верю в скорые перемены», с горечью признается наша молодая соотечественница.
ЧАСТЬ III: Мнение экспертов
Согласно мнению Дорина Тома, эксперта по вопросам миграции и развития, феномен массового отъезда молдавских граждан за рубеж возник в начале 2000-х годов, и своим появлением он обязан как внутреннему, так и мировому экономическим кризисам, причем интенсивность данного феномена не спадала вплоть до 2012 года.
«Главной причиной отъезда молдаван за границу была ограниченная возможность трудоустройства в Молдове и невозможность за короткое время поднять свой уровень жизни. Например, в то время как в Республике Молдова среднегодовой доход в экономике составляет 3 400 USD (Национальное бюро статистики, 2017 год, «Эволюция среднемесячной номинальной заработной платы»), среднегодовой доход работающего за границей молдаванина составляет приблизительно 16 000 USD («Инновации в области циклической миграции — Миграция и развитие в Республике Молдова: исследование рынка» / Николаас Цвагер, Руслан Синцов; NEXUS Moldova, 2014 год)», говорит Дорин Тома.
По словам специалиста, который ссылается на исследования по данному вопросу, 1 из 4 молдавских граждан, долгое время проживающих за границей, до отъезда был безработным, в то время как доля трудоустройства мигрантов в странах их проживания практически абсолютная — свыше 97%. То же самое исследование показывает, что возраст большинства мигрантов, живущих за границей в течение долгого времени, от 30–44 лет, и эта категория составляет почти 40% от общего числа эмигрантов. Еще почти 30% — это молодежь в возрасте 18–29 лет. 72% молдаван считают, что основанием для отъезда за рубеж является экономический фактор, а главной причиной миграции, как сегодня, так и 20 лет назад, остается низкий уровень жизни.
Дорин Тома считает, что возвращение мигрантов и их активное вовлечение в развитие Республики Молдова зависит, в большей степени, от реализации личных целей и наличия четких возможностей трудоустройства или развития бизнеса. «Намерение мигрантов вернуться навсегда в Молдову по-прежнему значительно, но при этом наблюдается тенденция к его снижению (с 71% в 2009 году до 59% в 2013 году)», уточнил эксперт.
Таким образом, в Республике Молдова вырисовывается следующая картина: уезжают в основном молодые люди, не особо горящие желанием вернуться на родину. «Существует ли какое-то решение?» — спросили мы Дорина Тома. «Развитие подходящей среды, которая будет мотивировать к возвращению людей, обладающих способностями и ценными для страны знаниями, которые смогут усилить национальный потенциал развития, должно основываться на хорошо продуманных инновационных инициативах — как среднесрочных, так и долгосрочных», ответил нам специалист.
Видео: Филип Бырсан, текст: Феличия Недзелски, видеомонтаж /графика: Константин Таран, Андрей Гаджиу
