Загрязнение окружающей среды в последние годы достигло угрожающих масштабов в Республике Молдова из-за безответственного поведения людей и хозяйствующих субъектов, сознательно загрязняющих окружающую среду, пользуясь пробелами в законодательстве, в том числе очень мягкими наказаниями. В целях изменения ситуации Министерство юстиции (МЮ) готовит законопроект о внесении изменений в Уголовный кодекс (УК), направленный на внесение новых составов преступлений в области окружающей среды и ужесточение существующих наказаний. Экологи поддерживают эти инициативы, но утверждают, что одних этих мер недостаточно.
Автор законопроекта, главный консультант МЮ Кристиан Постовану отметил, что одним из предложенных важных положений является введение состава преступления за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами (лицами, занимающими государственные должности и ответственные государственные должности) полномочий по соблюдению законодательства об охране окружающей среды. За такого рода преступления будут предусмотрены штрафы в размере от 75 000 до 150 000 леев (от 1 500 до 3 000 условных единиц) или лишение свободы на срок от одного до трех лет для физических лиц, и в размере от 250 000 до 350 000 леев с лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет для юридических лиц. «Другое преступление касается несанкционированной эксплуатации почвы, приводящей к снижению ее плодородия с серьезными последствиями для окружающей среды. Так, предлагается ввести штрафы в размере от 27 500 до 42 500 леев или лишение свободы на срок до пяти лет для физических лиц, а также штрафы в размере от 150 000 до 250 000 леев для юридических лиц, их лишение права заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или ликвидация юридического лица. Более вывсокие штрафы будут установлены и по уже существующему положению о загрязнении почвы», — отметил специалист МЮ.
Он добавил, что острой проблемой для Республики Молдова является также неудовлетворительное качество воды из-за сброса жидких отходов предприятий по производству спирта. Хотя получают внушительные доходы от продажи продукции, они не располагают станциями по предварительной очистке и не выполняет установленное законом обязательство по доведению количества загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в общественные системы канализации, до предельно допустимой концентрации. Для пресечения этого нарушения Минюст вводит новое правонарушение в части ужесточения наказания и увеличения штрафа с 50 000 до 100 000 леев или лишения свободы на срок до пяти лет для физических лиц, и штрафы от 100 000 до 200 000 леев для юридических лиц с лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.
Введение новых санкций и ужесточение старых — недостаточно
По мнению некоторых экологов, загрязнение окружающей среды происходит потому, что штрафы очень маленькие и не бьют злоумышленников по карману. «Тем, кто нарушает закон, выгоднее загрязнять воду, почву и платить штрафы, чем принимать меры по предотвращению загрязнения, которые обходятся намного дороже. Новые составы преступлений, предлагаемые Минюстом, и ужесточение наказаний за старые абсолютно необходимы, однако этого недостаточно для решения проблем. Я считаю, что нужно усилить и ужесточить проверки в отношении хозяйствующих субъектов и физических лиц, только таким образом сможем достигнуть намеченных целей», — утверждает Лилия Курки, исполнительный директор Ассоциации журналистов по окружающей среде и экологическому туризму Республики Молдова.
Что говорят юристы?
Юрист Николай Фрумосу считает, что внесение в УК положений об ужесточении наказаний за экологические преступления будет удерживать людей от совершения таких деяний. Он добавил: «По некоторым составам преступлений, таким как «умышленное сокрытие или предоставление недостоверных данных о загрязнении окружающей среды» была расширена категория субъектов, подлежащих привлечению к ответственности. Речь идет о привлечении к ответственности в первую очередь должностных лиц, чиновников из данной области», — пояснил Николай Фрумосу. Он уточнил, что некоторые из введенных сейчас составов преступлений, например: «незаконное водопользование», «заграждение или незаконное изменение водотока» и др., не предусмотрены Уголовным кодексом, следовательно, не было и наказаний. По мнению Н. Фрумосу, после внесения изменений, предложенных Министерством юстиции, ситуация может существенно улучшиться, если последуют и более решительные действия со стороны государственных учреждений.
Законопроект находится на этапе доработки и вскоре будет представлен правительству на утверждение.
Ольга Чебану
Статья подготовлена в рамках Кампании по продвижению здорового правосудия, реализуемой Ассоциацией независимой прессы (API) в партнерстве с группой профильных неправительственных организаций Республики Молдова.
