video sau audio ședințele consiliilor locale. Centrul Național pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal (CNPDCP) a transmis o notificare Cancelariei de Stat, în care informează că aleșii locali sau participanții care înregistrează video ședințele locale încalcă dreptul la protecția datelor cu caracter personal al consilierilor, dar și al persoanelor, problemele cărora se examinează în cadrul ședințelor. Experții în domeniu, dar și unii aleși locali afirmă că această notificare a CNPDCP este abuzivă, iar protecția datelor cu caracter personal este doar un pretext formal pentru a restricționa accesul la informațiile de interes public.
Săptămâna trecută consilierii municipali din Hâncești au fost anunțați de către Oficiul teritorial Hâncești al Cancelariei de Stat că vor avea restricții la filmarea ședințelor consiliului municipal. Consilierul Marcel Petrușan spune că secretarul Consiliului local face trimitere la o circulară a Cancelariei de Stat. „Vor să ne închidă gurile prin interzicerea filmărilor. Noi trebuie să filmăm ședințele ca să arătam că totul este transparent. Or, tocmai din lipsă de transparență se întâmplă toate lucrurile murdare. Oamenii sunt în drept să știe ce se întâmplă cu banii lor, formați din impozite și taxe. De aceea, cred că este un abuz și o intenție de a intimida consilierii sau, în general, cetățenii să filmeze o ședință publică, mai ales că nu fiecare poate veni la Primărie să asiste la aceste ședințe”, susține Marcel Petrușan.
Date cu caracter personal versus informații de interes public
În replică, Ion Mereuță, șeful Oficiului teritorial Hâncești al Cancelariei de Stat, argumentează că circulara a venit de la Oficiul central al Cancelariei de Stat. El afirmă că restricția de a înregistra ședințele este motivată, deoarece în timpul filmării ședințelor se utilizează datele cu caracter personal ale consilierilor și ale unor cetățeni, care trebuie protejate. „Noi emitem acte administrative, desfășurăm activități unde utilizăm date cu caracter personal. Iată de ce a venit o sesizare de la Centrului Național pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal”, spune funcționarul. În opinia lui, fiecare consilier local ar trebui să-și dea acordul pentru ca ședințele să fie filmate.
O problemă similară a fost și în orașul Nisporeni, unde a fost interzisă înregistrarea video a ședințelor consiliului local. Consilierul local Gheorghe Agheorghiesei povestește că în luna decembrie 2019, majoritatea consilierilor din orașul Nisporeni au aprobat o decizie privind interzicerea filmării și a transmiterii on-line a ședințelor. „Noi am avut scandal. Consilierii motivau că nu vor să fie filmați și spuneau că n-avem voie să-i filmăm, numai televiziunile acreditate au dreptul. Ei au votat că nimeni nu are voie să filmeze ședințele. Eu cred că asta este e o îngrădire a drepturilor și noi ne-am opus. De atunci continuăm să filmăm”, spune consilierul.
La discreția consilierilor locali
Centrul Național pentru Protecția Datelor cu Caracter Personal a transmis notificarea Cancelariei de Stat după ce mai multe autorități locale ar fi solicitat opinia Centrului referitor la filmarea ședințelor consiliilor locale. În această notificare, publicată și pe pagina web a Centrului, se spune că prin publicarea în mediul on-line a înregistrărilor de la ședințele consiliilor locale se oferă acces la informațiile discutate la ședințe unui număr nelimitat de persoane, nu doar celor din localitatea respectivă. Denis Coțofan, șeful adjunct al Direcției Juridice din cadrul CNPDCP, afirmă că primăriile trebuie să elaboreze propriile regulamente unde să indice subiectele care pot fi filmate și transmise on-line și cele care nu pot fi înregistrate. „În cazul consiliilor locale, pot fi discutate și categorii speciale de date, legate de sănătate, de exemplu. În acest sens, orice APL trebuie să aibă un regulament, în care să fie explicat clar cum se poate obține acordul de a filma și care este modalitatea de a face acest lucru”, menționează reprezentantul CNPDCP.
La rândul său, Marcel Petrușan spune că, de obicei, în ședințe nu se vociferează datele cu caracter personal, ci doar suma și statutul necesității. „Niciodată la ședințe nu a fost menționat mai mult decât numele și prenumele persoanei care a primit ajutor. Seria de buletin sau IDNP, anul nașterii, nu au fost menționate niciodată. Acest ajutor este alocat din bani publici și orășenii ar trebui să știe cine a beneficiat de ei”, afirmă consilierul.
Experți: notificare care contravine legii
În opinia Marianei Kalughin, expertă anticorupție, notificarea CNPDCP contravine Legii privind transparența în procesul decizional, dar și a Legii privind administrația publică locală. „Caracterul public al ședințelor este o condiție impusă și de art. 17 din Legea nr. 436/2006 privind administrația publică locală, iar împiedicarea accesului liber la şedinţele consiliului local sau compromiterea procesului decizional prin ascunderea deliberată a informaţiei de interes public trebuie sancționate”, spune experta. Dacă se va lăsa la discreția consilierilor să adopte regulamente de aprobare a înregistrărilor ședințelor, atunci aleșii locali vor trebui nu doar să se asigure că respectă protecția datelor cu caracter personal ale cetățenilor vizați în ședințe, dar și că nu restricționează accesul la informațiile de interes public, a mai adăugat M. Kalughin.
Și Sergiu Bozianu, președintele Asociației pentru protecția vieții private, este de părere că vor exista abuzuri, chiar dacă notificarea CNPDCP este argumentată legal, precizând că aleșii locali nu au cunoștințe în domeniul protecției datelor cu caracter personal. Acesta menționează că Centrul nu a dat recomandări clare autorităților publice locale, care informație trebuie filmată și care nu. „Acest drept a fost lăsat la latitudinea consiliilor, dar ei nefiind specializați, cred că se va ajunge la aceeași concluzie: că nimic nu se poate de filmat și de înregistrat. Cel mai slab punct este că aceste consilii trebuie să aprobe regulamente după propriul plac. Cunoscând nivelul de pregătire al funcționarilor publici în domeniul protecției datelor cu caracter personal, care este de începător, vor exista abuzuri din perspectiva acestor regulamente”. Pentru a evita interpretarea legii de către aleșii locali, Sergiu Bozianu propune ca CNPDCP să vină cu instrucțiuni clare, iar aleșii locali să poată elabora regulamente, ținând cont și de prevederile Legii privind accesul la informație.
Mariana Jacot,
Asociația Presei Independente (API)
