25 марта башкан Гагаузии Евгения Гуцул была задержана в аэропорту Кишинёва при попытке вылететь в Стамбул. С тех пор она находится под арестом: сначала в следственном изоляторе, а затем — под домашним. 13 мая суд продлил меру пресечения ещё на 30 суток — до 13 июня. Таким образом, общий срок изоляции составит 81 день. Согласно законодательству Гагаузии, если башкан не выполняет свои обязанности более 60 дней, это может стать основанием для отстранения от должности.
Как сообщает издание Nokta.md, Уложение Гагаузии — аналог Конституции в автономии — предусматривает несколько оснований для досрочного прекращения полномочий главы автономии. В статье 70 указано, что башкан может быть снят с должности в случае нарушения Конституции Молдовы, законодательства автономии или при наличии приговора суда по уголовному делу. Также отставка возможна по решению Народного собрания, если его поддержат две трети депутатов. Это решение впоследствии должно быть подтверждено на референдуме, результаты которого утверждаются судом.
Таким образом, пока не существует вступившего в силу судебного решения, подтверждающего вину Гуцул, либо официального решения депутатов и итога референдума, оснований для прекращения полномочий башкана в рамках статьи 70 нет.
Однако Уложение содержит ещё одну норму — статью 71, согласно которой башкан может быть отстранён в случае объективной невозможности исполнять свои обязанности свыше 60 дней. Такое решение принимает суд по обращению Народного собрания Гагаузии. В случае подтверждения обстоятельств, полномочия временно переходят к первому заместителю председателя Исполкома Илье Узуну. После этого в течение трёх месяцев должны быть организованы новые выборы.
Таким образом, даже находясь под длительным домашним арестом, Евгения Гуцул юридически остаётся на посту, пока не выполнены условия: наличие судебного решения, поддержка депутатов и референдума, признание судом её неспособности исполнять обязанности, либо добровольная отставка.
Ситуацию прокомментировал Сергей Чернев, глава территориального офиса Государственной канцелярии в Комрате. По его словам, Гагаузия впервые сталкивается с подобным случаем, и чётких юридических механизмов на практике нет. Чернев утверждает, что применение нормы о 60 днях сейчас невозможно, поскольку она обжалуется в Апелляционной палате. Более того, прокуратура инициировала уголовное дело в связи с тем, что текст, опубликованный в Monitorul oficial, отличается от утверждённого депутатами. Это расценивается как подделка официального документа и превышение полномочий.
Кроме того, в автономии отсутствует Центральная избирательная комиссия. Она должна быть сформирована Исполкомом, однако сам Исполком был назначен прежним башканом. По мнению Чернева, в случае признания выборов Гуцул недействительными, Исполком также утратит легитимность, а без ЦИКа проведение новых выборов станет невозможным.
На вопрос, сохранит ли Гуцул пост, даже если пробудет под арестом более 80 дней, Чернев отвечает утвердительно: юридически она всё ещё занимает должность. Однако он также напомнил о существовании второго уголовного дела по факту подкупа избирателей. Если вина будет доказана, выборы могут быть признаны недействительными, а сама Гуцул — самопровозглашённой главой. Это повлечёт за собой нелегитимность всего состава Исполкома, в том числе права формировать ЦИК.
По мнению Чернева, если в суде будет доказано, что предвыборную кампанию Гуцул финансировал Илан Шор, то это может расцениваться как вмешательство извне и угроза суверенитету Молдовы. В таком случае, считает он, центральные власти могут ввести внешнее управление в автономии и инициировать новые выборы после завершения расследования и наказания виновных.
В то же время судьба башкана может решиться ещё до завершения второго уголовного дела. На завершающей стадии находится другое дело, рассматриваемое в суде уже год. В нём Гуцул и Светлана Попан обвиняются в незаконном финансировании партии «Шор» и организации оплачиваемых протестов в 2019–2022 годах. Евгению Гуцул подозревают в систематическом ввозе наличных средств в страну. Суд должен вынести решение в конце мая. В случае обвинительного приговора это может стать основанием для прекращения мандата.
Подписывайтесь на наши социальные сети: Telegram, YouTube, Facebook и Instagram. Здесь мы публикуем новости кратко и наглядно!
