Село Башкалия района Басарабяска вошло в число шести пилотных энергетических сообществ Молдовы. Теперь для подобных объединений хотят создать отдельную юридическую форму, которая позволит жителям, мэриям, муниципальным предприятиям и местному бизнесу совместно производить, использовать и хранить энергию. Соответствующий законопроект Правительство одобрило 16 сентября.
Новая модель должна упростить создание энергетических проектов на местном уровне. Например, жители смогут совместно установить солнечные панели или систему накопления электроэнергии, а мэрия объединиться со школой, детским садом, другими учреждениями и местными предпринимателями для производства и использования возобновляемой энергии.
Башкалия — среди шести пилотных сообществ
Энергетические сообщества как механизм уже предусмотрены законодательством Молдовы, однако отдельной организационно-правовой формы для них до сих пор не существовало.
По данным Правительства, сейчас в стране создаются шесть пилотных энергетических сообществ — в Логанештах, Кочулии, Плешенах, Башкалии, муниципии Кишинёв и городе Кодру. Они развиваются при поддержке ПРООН Молдова.
До появления специального законодательства такие сообщества приходилось регистрировать с использованием уже существующих юридических форм — например, как общества с ограниченной ответственностью или общественные объединения.
Новый законопроект должен изменить ситуацию и определить отдельный порядок создания, регистрации и деятельности энергетических сообществ.
Что такое энергетическое сообщество
Идея заключается в том, что несколько жителей, организаций или учреждений одного населённого пункта объединяют свои возможности для производства и использования энергии.
Например, несколько домохозяйств могут приобрести общую систему накопления электроэнергии. Другой вариант — примэрия, школа, детский сад, медицинское учреждение, жители и местные предприниматели объединяются, устанавливают оборудование для производства возобновляемой энергии и используют её совместно.
Такие сообщества могут производить, потреблять, хранить и управлять энергией, в том числе полученной из возобновляемых источников.
Основной целью при этом должна быть не прибыль участников, а экономическая, социальная или экологическая польза для самого сообщества и населённого пункта.
Кто сможет войти в такое сообщество
Участниками смогут стать:
- жители;
- органы местного публичного управления;
- муниципальные предприятия;
- малые и средние предприятия;
- объединения собственников;
- государственные учреждения;
- другие организации, соответствующие установленным требованиям.
Для создания сообщества потребуется как минимум два учредителя — физических и/или юридических лица.
После регистрации первоначальные учредители не должны получать дополнительных преимуществ перед теми, кто присоединится позже.
Участие будет добровольным, а управление предлагается строить по принципу «один участник — один голос». Таким образом, размер финансового вклада сам по себе не должен давать участнику больше голосов при принятии решений.
Что сможет сделать ПРИмэрия
Для Башкалии и других населённых пунктов особенно важна возможность участия местных властей.
Мэрия, став членом энергетического сообщества, сможет предоставлять для реализации проектов принадлежащие ей объекты и инфраструктуру.
Это могут быть, например, земельные участки, муниципальные здания или их крыши, подходящие для установки солнечных панелей и другого энергетического оборудования.
Передача имущества должна будет осуществляться предусмотренными законом способами, а решения местных властей — приниматься прозрачно и с соблюдением требований по предотвращению конфликта интересов.
Таким образом, энергетический проект сможет объединять не только отдельных жителей, но практически весь населённый пункт: мэрию, публичные учреждения, муниципальные предприятия, граждан и местный бизнес.
Как будет создаваться энергетическое сообщество
На первом этапе потребуется инициативная группа. Она должна определить будущих участников и территорию деятельности сообщества, подготовить проект устава и обсудить инициативу с заинтересованными сторонами.
Затем проводится учредительное собрание. На нём утверждаются название, юридический адрес и устав, выбираются органы управления и принимается решение о создании сообщества.
Документы для государственной регистрации необходимо будет подать в течение 30 дней после учредительного собрания.
Однако одной регистрации юридического лица будет недостаточно, чтобы сразу начать производство и распределение энергии.
После этого объединение должно получить в Национальном агентстве по регулированию в энергетике (НАРЭ) статус сообщества возобновляемой энергии или энергетического сообщества граждан.
До получения такого статуса организация сможет заниматься в основном подготовительными и внутренними вопросами.
Где брать деньги на энергетические проекты
Отдельного финансирования каждого сообщества из государственного бюджета проект закона не предусматривает.
Средства можно будет получать за счёт:
- членских взносов;
- доходов от собственной деятельности;
- грантов;
- пожертвований;
- других разрешённых законом источников.
Полученные доходы нельзя будет распределять между участниками в качестве прибыли. Деньги должны направляться на проекты сообщества, содержание инфраструктуры и административные, технические или операционные расходы.
Специального налогового режима для таких организаций также вводить не планируют — к ним будет применяться действующее налоговое и бухгалтерское законодательство.
Почему новая форма понадобилась именно сейчас
Первые проекты показали, что существующие формы юридических лиц не полностью соответствуют принципам энергетических сообществ.
Поэтому предлагается закрепить для них отдельную форму — некоммерческое и аполитичное объединение со статусом юридического лица.
Для упрощения создания таких организаций Национальный центр устойчивой энергетики должен будет разработать типовой устав. Проект предусматривает, что он появится в течение двух месяцев после вступления закона в силу.
Международный опыт энергетических сообществ предполагает, что жители, предприятия и местные власти совместно производят и используют возобновляемую энергию. ПРООН отмечает среди потенциальных преимуществ такого подхода снижение энергетических расходов, повышение энергетической самостоятельности населённых пунктов и создание более устойчивой местной энергетической системы.
Для Башкалии участие в пилотном проекте означает, что село уже находится среди населённых пунктов, где этот механизм апробируется на практике. После создания полноценной законодательной базы подобные энергетические сообщества смогут появляться и в других населённых пунктах района Басарабяска и страны.
