Третья попытка провести заседание районного совета Басарабяска 27 декабря также не увенчалась успехом. Сессия была объявлена несостоявшейся по причине отсутствия кворума: в зале присутствовало 13 советников из 27, то есть меньше половины. Основным вопросом повестки дня было избрание председателя района, который по закону является администратором районного бюджета. Так как эта функция до сих пор вакантна, деятельность всех районных служб и подразделений сегодня заблокирована.
Кто присутствовал на сессии, кто нет и почему
Внеочередное заседание районного совета Басарабяска было созвано на 27 декабря по инициативе 10 советников райсовета. На момент начала сессии в зале присутствовало 13 народных избранников – представители PAS, ЛДПМ, «Нашей партии» и независимый советник Мариан Рэчилэ. 14 советников, избранных по спискам ПСРМ, ПКРМ, Платформы DA и партии «Возрождение» вновь отсутствовали, как и в предыдущие два раза. Таким образом, председатель района вновь не был избран.
По словам советника от партии «Действие и Солидарность» Виктора Салински, такому упорному игнорированию сессий со стороны советников из других фракций он не может найти оправдания:
«Видимо, есть какие-то мотивы, о которых мы не знаем, потому что мы никак не можем собрать кворум, не хватает одного голоса. Наверно, для них не так важно, что город много теряет, район теряет, потеряли порядка 2 млн из бюджета этого года, не приняли бюджет на следующий год, люди не получают зарплату, дети не получают пособия. Но если для советников, которых люди выбирали, есть что-то более важное, чем эти потери, то я чего-то не знаю, возможно, узнаю потом».
Председатель фракции социалистов в райсовете Нина Капсамун объяснила отсутствие советников от ПСРМ на сессии тем, что переговоры с оппонентами относительно кандидатуры председателя района ещё не завершены:
«Пока идут переговоры, нет смысла каждую неделю собирать сессию. Как только мы придем к единому мнению, сессия состоится и будут избраны руководящие органы района. Мы понимаем всю серьёзность сложившейся ситуации, но не думаем, что процесс избрания председателя будет долгим».
Напомним, что председатель фракции партии «Возрождение» Фёдор Николаев призвал советников не являться 27 декабря на заседание в знак солидарности с ним, так как за последнее время он и его семья не раз становились жертвами правонарушений, в результате которых было повреждено их личное имущество:
«Прошу всех советников поддержать меня и не участвовать в завтрашней сессии. Я надеюсь на ваше понимание, так как мои близкие в опасности, и все эти действия несут политический контекст!!! Предлагаю дождаться версии полиции».
Почему району срочно нужен председатель
По словам секретаря районного совета Георгий Ливицки, за несколько дней до назначенного на среду заседания он направил в адрес всех советников письмо, в котором разъяснил последствия того, что район на конец бюджетного года остаётся без руководства.
«Письмо, которое я разослал советникам по электронной почте, не имело никакого политического аспекта. Я по собственной инициативе, как ответственное должностное лицо, посчитал нужным сообщить им о том, что происходит в финансовой сфере района. Это право политических фракций — проводить переговоры, формировать альянсы, большинство в составе совета и придя к консенсусу, избрать руководство района. Но сейчас наш район оказался в сложной ситуации из-за того, что до сих пор не избран председатель, который должен быть администратором бюджета и у которого есть право первой подписи на финансово-банковских документах. Так как нет администратора, деятельность всех районных структур и бюджетных учреждений, практически, заблокирована», — сказал Георгий Ливицки.
Зам. начальника Управления финансов райсовета Мария Мунтян сообщила, что с 1 января 2024 года невозможно будет оплачивать питание детей в школах, счета за услуги, перечислять зарплаты сотрудникам образовательных, воспитательных учреждений, администрации района:
«Мы не сможем производить ни одну финансовую операцию. Зарплату за декабрь тоже не сможем перечислить. У и.о. председателя района Петра Скутарь есть право подписывать документы только на бумажном носителе, а в систему он не может войти, так как у него нет электронной подписи администратора бюджета. Так как бюджет на 2024 год не принят, мы начнем работать по временному бюджету, но и им мы не сможем распоряжаться, так как нам нужен администратор».
Сколько уже потерял район из-за отсутствия администратора бюджета
По причине отсутствия администратора бюджета, район недополучил в конце 2023 года около 2 млн лей в качестве трансфертов из государственного бюджета. По информации Управления финансов, эти средства предназначались для выплаты годовых премий сотрудникам трёх образовательных учреждений и спортивной школы, а также для социальной сферы района.
Как отметил начальник Управления социального обеспечения и защиты семьи Михаил Мартынов, в общей сложности служба потеряла около 700 тысяч лей, предназначенных на зарплату сотрудникам, социальную поддержку детей, уязвимых семей и т.д.:
«В начале декабря UNICEF через Национальную комиссию по ЧС выделило нам 522 тысячи на персональных ассистентов, которые ухаживают за инвалидами I-II групп. Эти 8 человек не получали зарплату с сентября, то есть 4 месяца. Плюс мы получили 128 тысяч в качестве социальной поддержки семьям с детьми в ситуации риска. Еще были средства на детей-сирот, детские дома семейного типа, патронажных ассистентов. Потом мы получили вторую сумму – еще 175 тысяч – на соцработниц, сиделок в Доме престарелых. Наверно, Басарабяска – единственный район в стране, который не использовал эти деньги. И всё из-за того, что у нас нет администратора бюджета».
Кто мог стать администратором бюджета, кроме председателя района
По словам Михаила Мартынова, он предпринял попытку разблокировать ситуацию, обратившись к представителям большинства в совете с конкретным предложением:
«Мы вместе с секретарём райсовета ходили к прежнему председателю района Петру Пушкарь, вроде, он нас понял. Нужно было просто собраться районному совету в новом составе, даже не включая в повестку дня вопрос об избрании председателя, замов, и дать дополнительные полномочия администратора бюджета секретарю районного совета. Но и это не получилось».
По словам Михаила Мартынова, Георгий Ливицки готов был временно взять на себя обязанности администратора бюджета до избрания председателя района, чтобы не терять бюджетные деньги. Но этими полномочиями его никто не наделил, хотя закон предусматривает такую возможность именно в отношении секретаря райсовета, так как он продолжает находиться в своей должности после избрания нового состава совета. Это предусмотрено ст.60, п.4 Закона №436 «О местном публичном управлении»:
«Секретарь пользуется стабильностью в должности, и на него распространяется действие Закона о государственной службе».
Согласно ст.50 того же Закона, «Полномочия председателя района и его заместителя прекращаются одновременно с прекращением полномочий районного совета».
На вопрос журналиста BAStv о том, почему районный совет не воспользовался возможностью назначить секретаря временным администратором бюджета, руководитель фракции социалистов в райсовете Нина Капсамун написала, что на этот вопрос у неё нет ответа.
Что говорит закон об избрании руководства района
Согласно статьи 49 Закона «О местном публичном управлении» «Районный совет избирает председателя района по предложению не менее чем одной трети избранных советников большинством голосов избранных советников. Если предложенная кандидатура не набирает большинства голосов избранных советников, в восьмидневный срок созывается новое заседание для проведения повторного голосования. Если и в результате повторного голосования ни одна из предложенных кандидатур не набрала большинства голосов избранных советников, в трехдневный срок проводится дополнительное голосование, по результатам которого считается избранным кандидат, набравший большее число голосов».
Представители партий, составляющих меньшинство в совете, инициировали созыв следующего заседания районного совета на 2 января. Согласно статьи 48 того же Закона №436, «районный совет может быть распущен до истечения срока полномочий, если в течение шести месяцев подряд он не принял ни одного решения независимо от количества проведенных заседаний». В таком случае назначаются повторные местные выборы.
Районный совет Басарабяска нового созыва был сформирован 30 ноября 2023 года.
Автор: Людмила Топал
Подписывайтесь на наши социальные сети: Telegram, YouTube, Facebook и Instagram. Здесь мы публикуем новости кратко и наглядно!
