Процедура определения степени инвалидности в Республике Молдова сложная и затруднительная. Закон обязывает людей с проблемами здоровья, даже с тяжелыми формами ограничения возможностей, ежегодно или каждые полгода подтверждать свою инвалидность, а это создает множество проблем. Люди вынуждены тратить время и деньги на проезд, простаивать в очередях к врачам, а порой даже давать взятку, чтобы ускорить процесс. В целях упрощения порядка установления группы инвалидности, устранения существующих недостатков, а также коррупции в системе, в скором будущем будут внесены изменения в ныне действующие нормативные акты.
Евгения, 33-летняя жительница Кишинева, уже несколько лет является инвалидном, поскольку страдает сахарным диабетом. «Диабет – пожизненное заболевание, оно не лечится, однако каждый год я вынуждена проходить медицинское обследование для подтверждения инвалидности. Это нелегко, поскольку для того, чтобы попасть на прием к некоторым врачам, подчас приходится по несколько месяцев ждать своей очереди. У моего супруга ситуация была еще хуже – он несколько лет обивал пороги, пока ему установили первую группу инвалидности в связи с тем, что он лишился глаза. Думали, что у него новый глаз вырастит?», — спрашивает женщина и в шутку, и всерьез. «К примеру, человек лишился руки или ноги, эти конечности уже не вырастут, так зачем нужно пересматривать досье?», — задается вопросом и Галина Климова, директор Альянса организаций для людей с ограниченными возможностями. Она добавляет: «Люди с проблемами здоровья вынуждены неоднократно ходить на прием к разным врачам, понапрасну тратить время и деньги. Гораздо сложнее ситуация в случае детей и людей с тяжелыми формами ограничения возможностей. Они не располагают специальными условиями для поездки в Кишинев, чтобы явиться в Национальный совет по определению инвалидности и трудоспособности, который устанавливает группу инвалидности. Если же человек не является, комиссия принимает решения на основе досье, составленного в районе, которое порой может быть неполным, а это впоследствии влияет и на решение о предоставлении услуг по оказанию поддержки, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации и социальной интеграции, полагающихся этим людям».
Процесс определения степени ограничения возможностей регулируется Постановлением Правительства № 357/2018 об определении ограничения возможностей (приложение № 3). Одна из наиболее серьезных проблем – короткий срок, на который устанавливается степень ограничения возможностей. Согласно пункту 47 данного приложения, степень ограничения возможностей устанавливается на срок в один год, в исключительных случаях – на срок в два года, но чаще всего устанаваливается на шесть месяцев. Юрист Николай Фрумосу утверждает, что люди с различными формами ограничения возможностей нередко подвергаются вымогательству денег или других ценностей в рамках процедуры повторного установления степени ограничения возможностей. «Я считаю, что законодателям следует принять меры, направленные на увеличение в некоторых случаях сроков установления степени ограничения возможностей, и тем самым снизить риск пассивной коррупции лиц с ограниченными возможностями. Чем реже они будут взаимодействовать с различными чиновниками, медработниками и т. д., тем лучше будет и для них, и для государства», — говорит юрист.
Процедура установления степени инвалидности будет изменена
Председатель парламентской Комиссии по социальной защите, здравоохранению и семье Дан Перчун разделяет обеспокоенность существующими проблемами и необходимость незамедлительных мер по улучшению ситуации. «Цель — упрощение определенных процедур, призванных облегчить жизнь людям, наведение порядка в процессе правильного установления степени ограничения возможностей. Поскольку результаты медицинской экспертизы представляются не в оригинале, а в отсканированном варианте, они вызывают много вопросов. В будущем мы намереваемся оцифровать этот процесс, чтобы исключить любые подозрения. Также, следует разобраться с тем социальным баллом, который устанавливается людям с ограниченными возможностями районными социальными ассистентами. Зачастую документы представляют родственники людей с ограниченными возможностями, а установленный балл существенно отличается от установленного медицинским заключением. На данный момент мы разрабатываем ряд поправок в законодательство, а осенью внесем в парламент предложения по внесению изменений в процесс определения степени ограничения возможностей», — отметил депутат.
Люди с тяжелыми формами органичения возможностей и зарплатами в 20 тысяч леев
Депутат утверждает, что на протяжении многих лет в Республике Молдова существовали коррупционные схемы, посредством которых многим людям присваивали степени органичения возможностей, вопреки их несоответствию требованиям законодательства. В районе Шолдэнешть, например, уровень инвалидности был втрое выше среднего уровня по стране. «Мы просмотрели данные, представленные Национальной кассы социального страхования, и с удивлением узнали, что у нас есть граждане с второй группой инвалидности, получающие зарплату в 20 тысяч леев. Также установили, что уровень трудоустройства среди лиц с инвалидностью II-III групп выше, чем среди общего населения. Поэтому следует принять и специальный закон по пересмотру досье лиц с ограниченными возможностями, получающих очень высокие зарплаты», — утверждает Дан Перчун.
Согласно данным Национальной кассы социального страхования, по состоянию на 1 января 2021 года в Республике Молдова было зарегистрировано около 175 тысяч человек с группой инвалидности, в том числе свыше 10 тысяч детей. Взрослые люди составляют 6,7% от общей численности населения страны, а дети — 1,9%. Из них 15% относятся к категории лиц с тяжелыми формами инвалидности.
Каролина Кирилеску,
Ассоциация независимой прессы (API)
