Вторая попытка утвердить бюджет примэрии города Басарабяска на 2025 год провалилась. После бурных полуторачасовых дискуссий и перерыва голоса советников разделились поровну. Что стало камнем преткновения на этот раз, читайте в материале BAStv.
Утверждение повестки дня сопровождалось скандалом
Внеочередное заседание городского совета Басарабяска, намеченное на 5 декабря, собрало в зале 22 советника из 23. На повестке дня был всего один вопрос, касающийся утверждения бюджета примэрии города на 2025 год во втором чтении.
Само заседание практически сразу началось с прений. Перед принятием повестки дня за основу советник Виктор Салинский сообщил, что у него есть замечание по вопросу повестки. Председательствующий на заседании Николай Николаев отметил, что «для начала повестку нужно принять за основу, а уже потом вносить замечания». После этого повестка дня была принята большинством народных избранников. Виктор Салинский в процессе голосования не участвовал. Свое решение он аргументировал тем, что в одном вопросе объединены 2 разных аспекта:
«Мы распределяем доходы и расходы по разделам — это правильно, номинально мы определяем суммы, но в этом же вопросе есть еще одна процедура, которая предусматривает не только определение бюджета, но и управление им. За этот год, учитывая то, что у нас было, многие возмущались тем, что примар купил новую машину без нашего ведома, туалет был построен для населения города на 2 этаже примэрии, чтобы избежать таких недоразумений я предлагают данный вопрос разделить на 2 части – голосование за бюджет и определение полномочий, которые мы даем исполнительной власти, относительно распределения бюджетных средств. Я не знаю такого закона, согласно которому урезаются полномочия горсовета и передаются исполнительной власти».
Главный бухгалтер примэрии Марина Мунтян пояснила, что в проекте бюджета четко указано, какие полномочия делегируются примару и почему:
«В 3 пункте написано «делегировать примару города Басарабяска Петру Пушкарь роль администратора», то есть вы утверждаете бюджет, а примар его исполняет. Что касается туалета, его не строили, а ремонтировали. Мы на сессии предлагали вам направить дополнительные средства на капремонт санузла. Вы голосовали за этот вопрос, и мы его отремонтировали. Вы, как законодатели, принимаете то, что касается дополнительно выделяемых средств и здесь конкретно написано, какие полномочия ему делегируются: уточнять планы бюджетных ассигнований согласно экономической классификации, то есть в пределах одного учреждения. Есть аппарат примэрии, на него предусмотрены средства по разным статьям. В пределах этого учреждения примару предоставлено право в течение бюджетного года вносить поправки. Если с учреждения на учреждение – это уже не его полномочия, а ваши. В проекте решения конкретно сказано, какие ему делегированы полномочия. То, что не сказано, это уже не его полномочия. Там есть и законодательные акты, на которые мы ссылаемся. Мы обязаны это прописывать. Когда мы предлагаем какой-то проект, есть какие-то указания, методологические нормы, которыми мы руководствуемся. Так делают все примэрии. Если есть замечания, есть госканцелярия, которая нас контролирует».
Как сообщила Марина Мунтян, в прошлом году при принятии бюджета также прописывались полномочия примара, так как это ежегодная процедура.
Претензия советников от «Нашей партии» касалась того, что в проекте решения нет конкретных сумм, а только коды. На это главный бухгалтер примэрии ответила следующее:
«Вы говорите, что мы всё зашифровали, спрятали. Но такие требования. Если было бы так, как вы говорите, то проверяющий орган [госканцелярия] сделал бы нам замечание».
Советников из этой же фракции интересовало, узнают ли они в ходе заседания «суммы, завуалированные кодами». Марина Мунтян, в свою очередь, ответила, что все эти суммы проходят через профильную комиссию. Тогда Владимир Слав поинтересовался у членов бюджетной комиссии, получали ли они информацию без кодов.
«Нет, общие суммы давали, а расшифровки не было. Мы просили, но нам не дали», — сказала советник Светлана Киркова.
Советник Федор Николаев предложил внести дополнение по вопросу об утверждении бюджета:
«На прошлой сессии мы были не согласны с тем, что статья «Дорожный фонд» не была распределена в бюджете на 2025 год. Мы предлагаем сейчас, чтобы вопрос о принятии бюджета на 2025 год во втором чтении звучал так: «Основываясь на решении специализированной комиссии от 4 декабря 2024 года…». То есть взять за основу решение комиссии по распределению дорожного фонда на 2025 год».
В связи с большими спорами вокруг распределения и использования средств дорожного фонда на прошлом заседании горсовета председатель комиссии по благоустройству Юрий Астахов сообщил, что 4 декабря прошло заседание комиссии, где были определены участки, которые нужно отремонтировать в следующем году:
«Суммы мы точно не знаем, поэтому решили на комиссии, что до конца января или начала февраля, как можно скорее, специалисты примэрии оценят сметную стоимость по определенным работам и потом мы примем эти работы к исполнению после обсуждения на комиссии по благоустройству. Решили ремонтировать: площадь перед аптекой и бывшим зданием Дома быта, площадь перед ж/д вокзалом, дорогу к Мемориалу Славы и, при возможности, если будут средства, дорогу к детскому саду «Андриеш», дорогу к лицею «Матей Басараб» и тротуар в сторону поликлиники».
Архитектор примэрии Елена Шевченко, со своей стороны, заметила, что такие суммы быстро просчитать сложно:
«За 1-1,5 месяца нельзя просчитать всё. Это большой объем работы. Так быстро мы не сможем. Даже в этом году дорожный фонд мы просчитали к апрелю и тогда объявили тендер».
Всё это время, то есть боле 20 минут, советник Салинский стоя ждал, чтобы его предложение вынесли на голосование.
Председательствующий на заседании Николай Николаев на просьбу разделить основной вопрос повестки дня на части отметил, что полномочия примара закреплены законом и зачитал часть:
«По закону примар выполняет функции главного распорядителя кредитов села, коммуны, города, муниципия, проверяет по должности или по требованию поступление средств в местный бюджет и их расходование, и информирует о положении дел местный совет».
Виктор Салинский согласился с положениями закона, однако его интересовал вопрос о том, «в какой мере примар распоряжается бюджетными средствами»:
«Закон предусматривает, что примар, даже без согласия горсовета, имеет свою свободу о затрате средств. Я ставлю вопрос о том, в какой мере и на каком основании горсовет согласен передать эти полномочия, которые более расширены для затрат. Получается абсурдная ситуация. Если мы сейчас проголосуем за полномочия, тогда зачем нам тут собираться?! Давайте распустимся, примем бюджет и дальше собираться не будем. Дадим ему полномочия».
Это предложение поддержала и советник от партии «Возрождение» Светлана Киркова:
«Петр Петрович, Вы нам говорили, что и ручки без нашего разрешения не купите, однако это оказалось не так. Когда мы попросили отчитаться по затраченным средствам в Часе контроля, Вы никогда перед нами не отчитывались, что, куда и зачем Вы потратили. Вы очень хорошо уходили от ответа. Зачем мы здесь нужны, когда Вы сами всё делаете?!».
На это высказывание примар ответил так:
«На бюджетной комиссии кто мешает Вам задавать вопросы? Я присутствую на всех комиссиях. Когда Вы задавали вопросы там? Вы пришли ко мне лично и попросили расшифровку по зарплатам. Вам бухгалтер всё расписала и дала эту информацию».
Претензии советников прервал их коллега Николай Кендигилян. Он призвал совет не высказывать свои обиды при утверждении бюджета:
«Я понимаю возмущение некоторых советников, мы имеем право поднимать различные вопросы, но мы сейчас говорим о бюджете. Я никого не защищаю, но мы должны его принять. Давайте мы не будем политизировать некоторые моменты. […] Нам нужно сначала общие цифры утвердить, а затем распределять фонды».
Председательствующий призвал народных избранников всё-таки утвердить сначала повестку дня, а затем переходить к ее обсуждению. Спустя полчаса после начала заседания повестка была утверждена.
«Спорный» бюджет: бурное обсуждение
Советник Виктор Салинский еще раз внес предложение разделить основной вопрос повестки дня на 2 части. Однако его предложение на голосование поставлено не было.
Как пояснил секретарь горсовета Андрей Михайлов, делить вопросы нельзя:
«Вопрос звучит так: «Утверждение бюджета во втором чтении». Вы можете предложить голосовать по пунктам, а вы предлагаете разделить вопрос. Как можно разделить вопрос, утвержденный в повестке дня? Примар издал распоряжение. Оно помещено на сайте. Нельзя делить вопрос».
Советник Федор Николаев еще раз внес предложение переформулировать вопрос повестки дня с учетом дорожного фонда. Секретарь горсовета предложил внести эту формулировку в решение совета.
Вопрос по дорожному фонду был поднят снова. Председательствующий на заседании Николай Николаев, в очередной раз предложил советникам собраться в конце января и выдвинуть свои идеи по ремонту тех или иных участков.
«Я не думаю, что кто-то отклонит решение, которое приняла комиссия по благоустройству по поводу ремонта дорог, хотя оно носит рекомендательный характер», — сказал Николай Николаев.
Народный избранник Сергей Михайлов напомнил совету, что на прошлом заседании советники просили вместо кодов внести цифры, чтобы в дальнейшем ни у кого не возникало вопросов:
«Мы просили добавить цифры, чтобы мы смогли их спокойно изучить. Этого сделано не было. Отсюда вытекает вопрос: либо что-то пытаются скрыть, либо с нами не считаются. Поэтому я не могу голосовать за то, где у меня вопросительные знаки. Возможно, члены комиссии это знают, но на тот момент, когда я был на комиссии, я в этот вопрос не вникал, потому что у меня не было материалов. После того, как состоялась бюджетная комиссия, нам на электронную почту пришли эти документы. Поэтому я никак не мог задавать вопросы на бюджетной комиссии, не зная и не имея документов на руках. Поэтому я встаю на сессии и задаю вопросы, на которые хочу получить ответ, как советник. Должна быть прозрачность, мы не говорим о том, что не хотим принимать бюджет, мы хотим, чтобы с нашим мнением считались».
Спустя почти час молчания слово взял примар города Басарабяска Петр Пушкарь:
«В городе есть конкретные изменения, но вы этого не видите. Я понимаю, что каждая политическая партия преследует свои определенные цели — показать людям, что они лучше кого-то. Мы учтем с главным бухгалтером ваши замечания, исправим их, но я уверен, что пройдет год и вы найдете что-то другое, к чему прицепиться. Знаете, почему? Потому что есть такое слово «зависть». В городе идут определенные изменения и люди это видят. И мы будем продолжать делать изменения дальше. На прошлой сессии других вопросов, кроме дорожного фонда, не поднималось. Мы согласились, созвали после этого комиссию, обсудили всё, я в принципе, согласился. Примэрия тоже предложит свои варианты, соберемся фракциями, со всеми советниками, обсудим это и дадим ход работам. Никто не против что-то делать. Даже если вы примете расходы за основу, вы не можете меня обязать сделать именно эту улицу».
Председательствующий на заседании предложил утвердить бюджет с учетом замечаний и пожеланий советников, на что некоторые народные избранники ответили, что считаться с их мнением «никто дальше не будет».
После этого советники, по предложению партии «Возрождение», ушли на 15-минутный перерыв. Вернувшись в зал заседаний, Федор Николаев сообщил, что его фракция решила за это время:
«Мы решили предложить специалистам примэрии до конца следующей недели подготовить 2 сметы по 2 объектам: тротуар в сторону поликлиники – 600 метров и площадь перед аптекой. Провести через профильные комиссии и на следующем заседании проголосовать за бюджет во втором чтении с учетом этих изменений, а остаток распределить в январе, феврале».
Архитектор примэрии отметила, что это нереально сделать в такие короткие сроки с учетом объема работы.
Владимир Слав озвучил решение, которое приняла фракция «Нашей партии»:
«Наша фракция просит, чтобы нам предоставили информацию по бюджету точно такую же, как предоставляют ее на бюджетной комиссии — со всеми суммами — для того, чтобы не было каких-нибудь завуалированных сумм. Если это не секрет, пусть к следующей сессии нам дадут информацию, чтобы мы могли с ней ознакомиться, желательно, до сессии».
После этого утверждение бюджета было выставлено на голосование. Его поддержало 11 народных избранников: 8 советников от партии социалистов (ПСРМ), 2 независимых и 1 от партии коммунистов. Остальные 11 – воздержались: 5 советников от партии «Возрождение», 4 от «Нашей партии», по 1 от партии PAS и ПСРМ.
Стоит отметить, что это уже вторая попытка принять бюджет на следующий год. На прошлой неделе, 29 ноября, во время очередного заседания горсовета данный вопрос также не нашел поддержки большинства избранных советников.
Совету предлагалось утвердить бюджет в размере 36 млн 586 тысяч лей с бюджетным сальдо 0 лей. Почти 21 млн приходится на трансферты из государственного бюджета.
Первую часть заседания городского совета Басарабяска можно посмотреть тут. Вторая часть — здесь.
Автор: Инна Гургурова
Поддержите редакцию BAStv, подписавшись на нас на платформе Patreon либо делая перечисления через PayPal! Это поможет нам и дальше создавать для вас интересные и полезные материалы, оставаясь независимым медиа.
Подписывайтесь на наши социальные сети: Telegram, YouTube, Facebook и Instagram. Здесь мы публикуем новости кратко и наглядно!
