200 тысяч лей на частичное погашение задолженности за электроэнергию и создание нового муниципального предприятия (МП) — эти вопросы бурно обсуждались на внеочередном заседании городского совета Басарябяска, прошедшем 20 мая. К каким решениям пришел совет в итоге, читайте в материале BAStv.
За день до отключения воды у абонентов МП «Аква-Басарабяска» примэрия города получила письменное предупреждение от его ликвидатора о том, что водоснабжение прекратится в связи с образовавшейся задолженностью за потребленную электроэнергию перед государственным предприятием «Железная дорога Молдовы» (ЖДМ). Такую информацию в ходе внеочередного заседания городского совета Басарабяска сообщил примар Петр Пушкарь:
«Предлагается выделить 200 тысяч лей из резервного фонда для частичного погашения долга предприятия «Аква-Басарабяска» перед ЖДМ за электроэнергию. Дорога ранее дала предписание «Аква-Басарабяска» о том, что они должны погасить все долги, которые у них есть. И 13 мая подача воды в микрорайоне Фламында и частично Станция была прекращена. До этого мы пытались договориться с ЖДМ, писали ходатайство, потом еще одно о том, что частично погасим задолженность и обещали заняться тем, чтобы избежать таких случаев в дальнейшем».
Почему возникла такая ситуация
Как отметил ликвидатор МП «Аква-Басарабяска» Игорь Булгару, присутствовавший на заседании, текущая задолженность предприятия за потребленную электроэнергию составляет чуть более 1 млн лей. Исторический долг достигает 1 млн 800 тысяч лей.
«ЖДМ может требовать от нас только текущие долги. В месяц мы не доплачиваем около 108 тысяч лей. Мы ещё несколько лет назад информировали о том, что предприятие находится в процессе банкротства. Единственным шансом изменить ситуацию было привлечение к ответственности администратора или совета за доведение предприятия до критического состояния и бездействие.
Мы официально уведомили примэрию о намерении ликвидировать предприятие в соответствии с законодательством. Это означает, что местные власти должны как можно скорее найти средства и создать новое муниципальное предприятие, которое будет обладать лицензией на предоставление соответствующих услуг. Могу сказать, что из 186 тысяч лей, которые мы зарабатываем, примерно 300 тысяч уходит «в землю» — в буквальном смысле. Мы тратим ресурсы на подачу воды, но теряем её из-за изношенных водопроводных сетей. Чтобы их ремонтировать, нужны инвестиции, а предприятие, находящееся в процессе банкротства, не имеет права брать кредиты или участвовать в проектах. Сотрудники получают минимально возможные по закону зарплаты. Я подал рапорт о ликвидации, и сейчас он находится у судьи, поэтому вам надо в кратчайшие сроки создать новую компанию, которая будет администрировать данный вид деятельности», — сказал Игорь Булгару.
Что касается имущества МП «Аква-Басарабяска», то оно находится в собственности примэрии, поэтому, по словам Игоря Булгару, не может быть арестовано судом. Это значит, что горадминистрация имеет право изъять свое имущество и передать его в пользование новому предприятию для оказания услуг населению.
«Ошибка «Аква-Басарабяска» в том, что они предоставляют населению только воду, а за канализацию получает деньги «Апэ-канал». Поэтому мы и говорим о том, что нужно создать единственное новое муниципальное предприятие», — сказал примар Петр Пушкарь.
В том, что имущество не может быть арестовано судом, советник Николай Кендигилян засомневался:
«Вы ошибаетесь, когда говорите, что имущество не может быть арестовано, потому что суд может наложить арест на любое имущество. Еще один момент: исторический долг никуда не денется, его никто не спишет, поэтому дальнейшее создание нового МП — очень спорный вопрос. И брать на себя такое ярмо – это очень опасно».
На это ликвидатор «Аква-Басарабяска» ответил следующее:
«С юридической точки зрения Вы неправы. Когда предприятие ликвидируется, исторический долг списывается, согласно законодательству. Кроме того, вы не знаете, что задолженность у нас повысилась из-за того, что в прошлом году мы купили насосы и повысилась электроэнергия на 48%. Вы не можете дать мне оценку квалификации, потому что я всё делаю по закону, а вы хотите содержать мертвую компанию еще неизвестно сколько. Закон не позволяет предприятию, которое находится в банкротстве, продолжать существовать. Я не виноват в том, что тарифы на свет выросли».
Вопрос с имуществом пояснила секретарь горсовета Инна Петкогло:
«В соответствии с “Законом об управлении публичной собственности” ст.10 имущество публичной сферы является объектом исключительно публичной собственности. Оно неотчуждаемое, на него не обращается взыскание».
Во время обсуждения ситуации вокруг МП «Аква-Басарабяска» его ликвидатор Игорь Булгару напомнил советникам, что проблема не нова, и необходимые меры следовало принять раньше:
«Исходя из того, что ЖДМ, как кредитор, не хотело возбудить процедуру реструктуризации, мы ещё в 2022 году уведомили вас о том, что вам нужно создать новое предприятие и ликвидировать это. Но всё тянется до сих пор, потому что все вы говорите, что это предприятие — общественно значимое».
Деньги на вес аргументов: бурное обсуждение выделения средств
Советники горсовета признали необходимость частично погасить долг МП «Аква-Басарабяска» перед ЖДМ. Однако в процессе обсуждения возникли и острые вопросы. Так, советник Виталия Жуковская обратилась к своей коллеге Нине Капсамун с критическим замечанием, напомнив о ранее озвученных заявлениях и выразив сомнение в их достоверности.
«8 ноября на заседании совета, когда стоял вопрос о тарифах на воду по «Апэ-каналу», Вы сказали, что там нужно поменять руководство и решится вопрос, и в пример Вы привели предприятие «Аква-Басарабяска», которое, по Вашим словам, на тот момент начало приносить прибыль. Тогда как мы сейчас дошли до такой патовой ситуации? Впереди лето и мы будем ждать по капле воды? Здесь какая-то несостыковка. Либо Вы тогда подыгрывали той ситуации, либо Вы знали о том, что ситуация критическая и просто об этом умалчивали», — высказалась Виталия Жуковская.
Несмотря на то, что вопрос был адресован конкретному советнику, ответить на него взялся примар города. На вопросы Виталии Жуковской прямого ответа он не дал, но отметил следующее:
«Вины администратора в том, что предприятие дошло до такого состояния здесь нет, он как ликвидатор тоже получает зарплату. У меня вопрос к тем людям, которые запускали этот процесс, то есть 2 водопоставляющих предприятия. Они понимали, что зарплата, которую получает администратор по закону, будет на нашей шее? Посчитайте, сколько это в деньгах за 5-7 лет и сколько из этих денег можно было бы уже погасить долгов. Здесь нужно спросить, почему руководители предприятий, которые получали зарплату, без решения совета, то есть учредителя, подали на ликвидацию предприятий. И это миллионы лей, которые ушли из карманов наших жителей. Сегодня данные предприятия в таком состоянии благодаря их руководителям».
Бывший директор «Аква-Басарабяска» Георгий Михни, который сейчас является советником горсовета, в ответ напомнил, что вопрос объединения водопоставляющих предприятий поднимался ещё много лет назад, однако тогда не получил поддержки:
«Объединить предприятия когда хотели? Еще в 2015 году. Есть записи об этом опубликованные. Потом в 2016 году. Это решение, которое сегодня вы вынесли на рассмотрение совета надо было 10 лет назад принимать. Партия социалистов всё это игнорировала».
После продолжительных дискуссий вопрос о выделении 200 тысяч лей из резервного фонда на частичное погашение задолженности «Аква-Басарабяска» перед ЖДМ за потребленную электроэнергию был вынесен на голосование. Его поддержало большинство народных избранников (21 из 22 присутствовавших), 1 воздержался.
Для чего нужно создание нового МП
Согласно проекту решения, советникам предлагалось создать новое муниципальное предприятие под названием «Aqua-Canal». Как отметил примар Петр Пушкарь, уже не раз говорилось о том, что городу нужно только одно МП:
«Два водоканала в таком маленьком городе – это роскошь. Должно быть только одно предприятие. Всё наше имущество должно быть собрано там. Надо разработать нормальное штатное расписание и наводить порядок в нашем городе».
В ходе заседания было отмечено, что потери у водопоставляющих предприятий составляют порядка 60%. По мнению примара «лукавство то, что все они уходят в землю»:
«Частично что-то где-то теряется. Но тут должна быть системная работа. И когда семья, в которой есть двое взрослых и дети, платит за воду по 1-2 куба, возникают вопросы. Сотрудники МП должны ходить и проверять по домам такие ситуации и искать, где воровство, а где потери. Они должны чётко говорить, где у них частые прорывы и совместно с нами решать проблему. А не так: мы то и дело выделяем им деньги на свет, насосы меняем за счет примэрии и т.д. МП должно работать и зарабатывать деньги, поэтому мы им даем свое имущество в пользование».
Глава горадминистрации подчеркнул, что если горсовет не примет решение о создании нового муниципального предприятия и не начнёт поэтапно решать проблему с водоснабжением, подача воды может быть приостановлена. В этом случае, по его словам, примар не сможет повлиять на ситуацию, и вся ответственность за последствия ляжет на советников.
«Данные предприятия – это ваша собственность и вы должны тоже брать на себя ответственность за принятие решений. Давайте решать эту проблему раз и навсегда. От того, что мы оставим всё как есть, ситуация не изменится, долги меньше не станут, а тарифы станут больше», — сказал Петр Пушкарь.
Примар заверил народных избранников в том, что эффект от одного МП будет положительным:
«Предприятие будет только в одних руках. Я уверен, что ситуация станет намного лучше, чем есть».
Советника Виталию Жуковскую интересовало, кто будет нести ответственность, если вновь образованное предприятие опять станет убыточным. На это примар ответил, что ответственность ляжет как на совет, так и на него.
«Примар совместно с советом должен решать эту проблему. Учредителем МП будет считаться городской совет, но примэрия – это исполнительный орган, у нас финансы и мы тоже несем ответственность. Поэтому мы и предлагаем решать эту проблему вместе, если хотим достичь какого-нибудь результата. У нас не должно быть разделения: горсовет отдельно, примэрия отдельно», — сказал Петр Пушкарь.
Каково видение советников
Во время обсуждения вопроса о создании нового МП советник Сергей Михайлов подчеркнул важность прозрачности и сбалансированного подхода при формировании административного совета будущей структуры. По его словам, необходимо избегать прежних ошибок:
«Когда создается админсовет, там должны быть как члены исполнительной власти, так и законодательной. А у нас бывает совсем наоборот. В состав комиссий или советов входят только те люди, которые подконтрольны кому-либо. Поэтому после создания МП, нужно допустить в админсовет тех, кто действительно будет работать».
Советник Виктор Салинский в свою очередь сказал, что текущая ситуация с подачей воды является критической и требует продуманных решений:
«Хорошо, что нам дают воду за 200 тысяч, а не просят всю сумму сразу. Мы буквально в авральном положении и тут нужно что-то решать. На юридической комиссии была подана хорошая идея, сделать дорожную карту. Она должна быть не только в создании нового предприятия, но и для замены водопровода и канализации. Ситуацию нужно решать продуманно. С названием определились, а дальше у нас нет пошаговой методики и эти вещи нужно признать».
Нина Капсамун напомнила коллегам по совету, что в прошлом году примар собирал представителей всех фракций для обсуждения вопросов, связанных с МП:
«Тогда мы разговаривали с вами и на сессию выходили. Предложение примара звучало так: каждая фракция пусть представит свое видение решения данной проблемы. Какие предложения поступили? Никаких! Всё затихло. Сегодня мы опять возвращается к этому же вопросу. Долги выросли, но и тариф на свет вырос. Сейчас мы опять говорим, что надо выйти с какими-то предложениями и пошагово что-то придумывать. То есть опять на год или два будем тянуть резину с решением этого вопроса. А для чего? Чтобы тариф на воду еще через пару месяцев вырос? И мы, советники, избранные народом, будем приходить на сессию и будем говорить, что мы что-то не учли, и надо было 10-15 лет назад решать вопрос и т.д. Это не решение вопроса, надо убрать политические амбиции и иметь здравый смысл».
По мнению Сергея Михайлова, в данном случае была нарушена процедура:
«Такие решения не должны принимать только мы с вами. В городе еще люди живут. Должны быть проведены публичные слушания, а мы нарушили процедуру. И каждый раз мы наступаем на одни и те же грабли, приходим и обвиняем друг друга. Чтобы этого не было, надо было после той комиссии создать публичные слушания и проконсультироваться с людьми».
Советник Николай Николаев призвал коллег прекратить взаимные упрёки и сосредоточиться на конструктивном решении проблемы. По его словам, вместо поиска виновных в сложившейся ситуации, необходимо объединить усилия и принять чёткий план действий:
«Мы пришли сюда не обвинять друг друга в том, что было в прошлом и, что будет дальше. Давайте мы сегодня решим вопрос с предприятием: создадим его, сделаем устав, потом создадим дорожную карту и будем иметь возможность участвовать в проектах и искать инвестора. Вернемся к 2010 году. Откуда взялось МП «Аква-Басарабяска»? ЖДМ передала весь водопровод со всеми скважинами в примэрию. Образовали новое предприятие и тогда тоже проблем не было. Взяли человека, он получил лицензию, сделали устав. Поэтому нам нужно сегодня образовать новое предприятие, создать устав. Собраться еще раз и пересмотреть его. Посмотреть, что у нас выходит со штатным расписанием, а потом уже взять всё наше имущество и передать тому, кто будет назначен на этом предприятии и пусть он работает. На сегодня мы в тупике. Если не создадим новое предприятие, завтра опять отключат электроэнергию, потому что цены растут, и мы останемся без воды».
Дискуссии вокруг создания нового МП продолжались около часа, затем вопрос был выставлен на голосование. За то, чтобы утвердить создание муниципального предприятия «Aqua-Canal» с дополнением создать дорожную карту с пошаговым развития предприятия проголосовало 15 народных избранников – 10 от партии социалистов, 3 от партии «Возрождение», 1 от партии коммунистов и независимый советник Евгения Лингурарь. Остальные 7 народных избранников воздержались (4 от «Нашей партии», 1 от PAS, 1 от партии «Возрождение» и независимый советник Николай Кендигилян).
Напомним, МП «Аква-Басарабяска» было признано судебной инстанцией несостоятельным в 2020 году. В 2023 по решению суда, на предприятии началась процедура банкротства. Второе водопоставляющее МП «Апэ-канал» находится в процессе несостоятельности с 2017 года.
Полное заседание городского совета Басарабяска можно посмотреть здесь.
Автор: Инна Гургурова
Поддержите редакцию BAStv, подписавшись на нас на платформе Patreon либо делая перечисления через PayPal! Это поможет нам и дальше создавать для вас интересные и полезные материалы, оставаясь независимым медиа.
Подписывайтесь на наши социальные сети: Telegram, YouTube, Facebook и Instagram. Здесь мы публикуем новости кратко и наглядно!
